Решение по делу № 5-223/2019 от 07.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 августа 2019 года                                                                           г. Братск

Временно исполняющий обязанности мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 53 Братского района Иркутской области Шевченко Ю.А. в помещении судебного участка,  расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, ул. Пионерская, 3, каб. 5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-223/2019, в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения «<АДРЕС>      спортивно-досуговый комплекс» (сокращенное наименование - МБУ «<АДРЕС> СДК»)

Дементьева Евгения Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дементьев Е.Ю., являясь директором МБУ «<АДРЕС> СДК», т.е. будучи должностным лицом на 12.04.2019, допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. не позднее 15.03.2019, сведений  по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. Сведения персонифицированного учета за февраль 2019 года предоставлены лично 12.04.2019.

 Дементьев Е.Ю., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения материалов об административном правонарушении, в указанное время не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало,  в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю.

При этом Дементьев Е.Ю. представил отзыв, в котором указал на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ страхователь МБУ «<АДРЕС> СДК» был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 28.02.2019. Согласно расписке о выдаче документов, документы о регистрации были получены 07.03.2019. Поэтому деятельность в феврале учреждение не осуществляло, принятых работников не было, следовательно,  форма СЗВ-М за февраль 2019 года, т.е. за один день не подавалась.

Также МБУ «<АДРЕС> СДК» просит решение № 048S19190014321 от 09.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности признать недействительным.

             Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

 Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление  таких  сведений  в  неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

            Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что Дементьев Е.Ю. является директором МБУ «<АДРЕС> СДК», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 в управление пенсионного фонда представил по сроку представления не позднее 15.03.2019 -  12.04.2019, то есть с нарушением срока.

Вина директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 462 от 15.07.2019 усматривается, что в нарушение  ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Дементьев Е.Ю., являясь должностным лицом и субъектом ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, с нарушением срока представил 12.04.2019 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР за отчетный период февраль 2019 года по сроку предоставления не позднее 15.03.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.07.2019 в отношении МБУ «<АДРЕС> СДК», Дементьев Е.Ю., являясь его директором, имеет право без доверенности выступать от имени юридического лица.

Согласно акту № 462 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 15.07.2019 настоящий акт составлен об обнаружении факта, свидетельствующего о совершении МБУ «<АДРЕС> СДК», руководителем которого является Дементьев Е.Ю., нарушения в части непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде. Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года необходимо было представить 15.03.2019.

Также в дело представлены сведения о застрахованных лицах Форма СЗВ-М, страхователь МБУ «<АДРЕС> СДК», за отчетный период февраль 2019 года. Согласно штемпелю входящей корреспонденции, дата получения УПФР по Братскому району отчетности по Форме СЗВ-М: 12.04.2019.

  Учитывая, что КоАП РФ предполагает презумпцию добросовестности лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, если не доказано иное, мировой судья признает допустимым и достоверным доказательством вышеуказанный протокол об административном правонарушении, акт и выписку из ЕГРЮЛ, а также представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2019 года, которые, согласно извещению о доставке, представлены в УПФР по Братскому району 12.04.2019, т.е. с нарушением срока предоставления, установленного не позднее 15.03.2019.

 С учётом изложенного, действия директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю. необходимо квалифицировать по ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оценивая доводы Дементьева Е.Ю. о том, что у него отсутствует обязанность по представлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2019 года, в связи с тем, что в качестве страхователя юридическое лицо было застраховано лишь 28.02.2019, в феврале 2019 года деятельность не осуществляло, суд находит их несостоятельными.

Исходя из буквального толкования пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в случае осуществления застрахованными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Как следует из представленной выписки из ЕГРЮЛ от 15.07.2019, Дементьев Е.Ю. является директором МБУ «<АДРЕС> СДК», соответственно осуществляет свою деятельность на основании трудового договора.

При таких обстоятельствах у должностного лица директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю. возникла обязанность по представлению ежемесячных сведений по форме СЗВ-М в общеустановленном порядке. Вопрос о необходимости представления сведений по форме СЗВ-М страхователями, не осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность, решается в зависимости от наличия или отсутствия трудовых и соответствующих гражданско-правовых договоров, заключенных с работниками. Если страхователь не ведет финансово-хозяйственную деятельность, но при этом у него есть работники, с которыми в отчетном месяце продолжают действовать трудовые или соответствующие гражданско-правовые договоры (то есть работники не уволены), то на таких работников должны быть представлены сведения по форме СЗВ-М.

При этом в данном случае не имеет правового значения факт того, что юридическое лицо МБУ «<АДРЕС> СДК» было зарегистрировано в качестве страхователя в последний день месяца - 28.02.2019. В силу требованийстатьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Поскольку Дементьев Е.Ю. на 28 февраля 2019 года являлся работником МБУ «<АДРЕС> СДК» в должности директора на основании трудового договора,  отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц за период февраль 2019 года.

Также не являются основанием для освобождения директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю. от административной ответственности его доводы о недействительности решения № 048S19190014321 от 09.07.2019 о привлечении  юридического лица МБУ «<АДРЕС> СДК» к административной ответственности по ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб. Сведений о признании недействительным указанного решения УПФР в г. Братске и Братском районе у суда, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Дементьева Е.Ю., не имеется.

Кроме того, если публично-правовую обязанность представить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должным образом не выполнит юридическое лицо, имеется возможность привлечь к ответственности как само виновное юридическое лицо, являющееся в этом случае страхователем, по части третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и виновное должностное лицо - по статье 15.33.2 КоАП Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки <ФИО1>»).

При производстве по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, не наделен обязанностью по собиранию доказательств. Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также участниками процесса, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Совокупность приведенных доказательств мировой судья находит достаточной для вывода о виновности директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

  В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного директором МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьевым Е.Ю.

  В силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, поскольку материалы дела не содержат информацию об имеющихся в отношении директора МБУ «<АДРЕС> СДК» Дементьева Е.Ю. постановлениях о назначении административных наказаний. Как следует из протокола об административном правонарушении № 462 от 15.07.2019 Дементьев Е.Ю.ранее за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании не привлекался. В связи с указанным, мировой судья полагает справедливым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ.

 На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать должностное лицо директора муниципального бюджетного учреждения «<АДРЕС>            спортивно-досуговый комплекс» Дементьева Евгения Юрьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей.

 Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

 Счет: 40101810250048010001

 БИК: 042520001

 УФК по Иркутской области (Отделение ПФР (государственное учреждение) по Иркутской области) ИНН 3808096980, КПП 380801001, в ГРКЦ г. Иркутск, ул. Декабрьскихсобытий, 92, ГСП-46,

 КБК  392 116 20010 06 6000 140

 ОКАТО 25714000.

 Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье по 52 судебному участку Братского района Иркутской области по адресу: г. Братск Иркутской области, ул. Пионерская, 3, каб. 8.

 Разъяснить Дементьеву Е.Ю., что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (60 дней) судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

  Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                             Ю.А. Шевченко