Решение от 21.09.2021 по делу № 5-400/2021 от 21.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» сентября 2021 г. г. Усть-Кут Мировой судья судебного участка № 105 г. Усть-Кута Иркутской области Волков Н.Н., находящийся по адресу: г. Усть-Кут, Иркутской области, ул. Пролетарская, 1 «а», рассмотрев материалы дела № 5-400/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Энергосфера-Иркутск» Кузнецова Михаила Алексеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Энергосфера-Иркутск» Кузнецов М.А. по месту исполнения своих должностных обязанностей в г. Усть-Куте, Иркутской области, ул. Кирова, 85А, допустил невыполнение в установленный срок по 17.05.2021 г. законного предписания от 17.03.2021 г. № 28/38-Т должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно заместителя начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора Богуш Е.В. Предписание от 17.03.2021 г. не исполнено в установленный срок в части пункта 1, а именно: пункт 1 предписания: «В установленном порядке не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы котельной «Западный» с привлечением специализированной организации, что является нарушением п. 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 02.04.2003 № 4358» не выполнен; срок выполнения 17.05.2021 г. Установлено из протокола об административном правонарушении 28/73дл/361-2209 от 24.08.2021 г., уведомления Ростехнадзора от 20.07.2021 г., отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 800.954.622.915.67, письма ООО «Энергосфера-Иркутск» от 23.08.2021 г., приказа ООО «Энергосфера-Иркутск» от 24.07.2019 г. за № 46-КН, протокола внеочередного собрания участников ООО «Энергосфера-Иркутск» от 23.07.2019 г., выписок из ЕГРЮЛ от 21.07.2021 г., от 24.08.2021 г., уведомления Ростехнадзора от 24.06.2021 г. за № 362-10775, распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора от 24.06.2021 г. за № РП-361-2209, акта проверки Енисейского управления Ростехнадзора от 17.03.2021 г., предписания Ростехнадзора от 17.03.2021 г. за № 28/38-Т, акта проверки Ростехнадзора от 20.07.2021 г., предписания Ростехнадзора от 20.07.2021 г. за № 28/114-Т. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генеральный директор Кузнецов М.А. извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в том числе по адресу обозначенного Кузнецовым М.А. должностному лицу (л.д. 7), для участия в разбирательстве по делу не явился по неизвестным для судьи причинам, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявил, в связи с чем, судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья установил следующие обстоятельства.

ООО «Энергосфера-Иркутск» зарегистрировано в качестве юридического лица. Местом нахождения общества является г. Усть-Кут, Иркутской области, ул. Кирова, 85А. Исполнительным органом общества по состоянию на момент окончания срока исполнения предписания от 17.03.2021 г. являлся Кузнецов М.А. По итогам проведенной проверки в отношении общества, были выявлены нарушения, в связи с которыми, 17.03.2021 г. в адрес ООО «Энергосфера-Иркутск» было вынесено предписание 28/38-Т, со сроком исполнения по 17.05.2021 г. Указанное предписание было получено представителем ООО «Энергосфера-Иркутск» 17.03.2021 г. В срок по 17.05.2021 г. ООО «Энергосфера-Иркутск» нарушения, обозначенные в пункте с 1 предписания от 17.03.2021 г. устранены не были. Что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.08.2021 г. за № 28/73дл/361-2209, актом проверки Енисейского управления Ростехнадзора от 20.07.2021 г. за № 28/114/361-2209/2021. Поскольку в срок по 17.05.2021 г. нарушения, обозначенные в предписании от 17.03.2021 г. устранены ООО «Энергосфера-Иркутск» не были, 18.05.2021 г. бездействия генерального директора ООО «Энергосфера-Иркутск» Кузнецова М.А. образовали состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и подлежат квалификации, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При оценке предписания государственного инспектора от 17.03.2021 г., судья приходит к выводу, что оно является законным, вынесено уполномоченнымсубъектом.

Так, согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 следует, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль и надзор: за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок (подпункт 5.3.1.19). Согласно п. 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г. N 13 «Об утверждении Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет следующие права: выдавать юридическим лицам независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, обязательных требований, содержащихся в законодательных и нормативных правовыхактах Российской Федерации, в пределах установленной компетенции.

Предписание от 17.03.2021 г. в пункте 1 содержит материально-правовое обоснование. Поскольку как было установлено из материалов дела, нарушения, изложенные в предписании от 17.03.2021 г. в полном объеме по 17.05.2021 г. устранены не были, деяние генерального директора ООО «Энергосфера-Иркутск» Кузнецова М.А. образовало состав административного правонарушения, признаки которого описаны в ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Исследованные в ходе разбирательства по делу доказательства, судья находит допустимыми по форме, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностным лицом. При оценке материалов проверки в отношении ООО «Энергосфера-Иркутск», судьей нарушений обозначенных в ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и влекущих недействительность результатов проверки, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в качестве наказания для должностных лиц предусматривает административный штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении административного наказания Кузнецову М.А., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против общественных отношений в области осуществления государственного надзора, является умышленным, оконченным. Кузнецов М.А. работает, имеет постоянное местожительства.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает справедливым Кузнецову М.А. назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для признания деяния Кузнецова М.А. при указанных обстоятельствах малозначительным, судья не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5. ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░. 32.2. ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 1 ░ 2 ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 043.422.076.70), ░░░, ░░░ 380.823.74.15, 381.101.001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 031.006.430.000.000.134.00, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ / ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 012.520.101, № ░░░.░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 401.028.101.453.700.000.26, ░░░ 837.116.011.930.100.051.40, ░░░░░ 256.441.01, ░░░ 037.606.882.109.202.139.600.39.83. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░. 1 ░. 1 ░░. 30.1., ░. 1 ░░. 30.3. ░░░░ ░░). ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░1>