Решение по делу № 4-339/2021 от 27.05.2021

Дело № 4-339/2021

29MS0072-01-2021-001059-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 30 июня 2021 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Сухановская Е.Н. (исполняющий обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа Златовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Златова М.В., являясь должностным лицом, замещим должность главы муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа (далее - МО «Поселок Амдерма» НАО) (юридический адрес: Ненецкий АО, п. Амдерма, ул. Центральная, д. 9), допустила неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ. В соответствии счастью 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В соответствии с приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с разделом 5, 6, 7 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74, Состав информации) утверждена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.1.2 Раздел 7 Приказ № 74, не позднее 15 дней со дня постановки многоквартирного дома на кадастровый учет размещается информация о кадастровом номере многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

В период с 05.04.2021 по 30.04.2021 на основании распоряжения Департамента внутреннего контроля и надзора НАО (далее - Департамент) от <ДАТА9> <НОМЕР>, была проведена внеплановая проверка с целью проверки полноты и достоверности информации, размещенной в ГИС ЖКХ МО «Поселок Амдерма» НАО, во исполнение приказа главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации от 30.03.2021 №193/пр о назначении внеплановой документарной проверки, выданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 22.03.2021 № МХ-П16-3531 в соответствии с частями 1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, установленных пунктами 7-10 раздела 6, пунктами 2, 3 раздела 7 Приказа <НОМЕР>/114/пр.

В ходе проверки было установлено, что:

1) в нарушение пункта 2 части 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, подпункта 3.1.2 раздела 7 Приказа № 74/114/пр - в ГИС ЖКХ не размещена информация о кадастровом номере многоквартирных домов, расположенных в поселке Амдерма: ул. Ленина 11,13А,22,24; ул. Центральная 2,3,5; ул. Дубровина 2А,5,9,11; ул. Ревуцкого 8; 2) в нарушение пункта 2 части 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, подпункта 9.1.2 раздела 6 Приказа № 74/114/пр - в ГИС ЖКХ не размещена информация о кадастровом номере жилого дома №3, расположенного по улице Ленина в поселке Амдерма.Указанные факты отражены в акте проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, составленном по результатам проведения внеплановой документарной проверки.

За нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, к административной ответственности привлекается должностное лицо органа местного самоуправления, обязанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.

В ответ на запрос от 05.04.2021 № 9 письмом Администрации от <ДАТА12> <НОМЕР> представлена копия распоряжения Администрации от <ДАТА7> <НОМЕР>-Р «О закреплении полномочий по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно пункту 3 данного распоряжения старший специалист Администрации является ответственным лицом за предоставление информации, обязанность по размещению которой закреплена за Администрацией пунктом 1 указанного распоряжения. Фамилия, имя и отчества старшего специалиста Администрации, ответственного за предоставление информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, в распоряжении не указано.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

На основании постановления главы МО «Поселок Амдерма» НАО от <ДАТА13> <НОМЕР> Златова <ФИО1> является главой МО «Поселок Амдерма» НАО с 07.02.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Устава МО «Поселок Амдерма» НАО (далее - Устав) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Согласно пунктам 1, 2, 6 и 19 статьи 39 Устава глава МО «Поселок Амдерма» НАО представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, местной администрации, Совета депутатов; обеспечивает осуществление органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа; возглавляет местную администрацию и осуществляет руководство ею на принципах единоначалия как глава местной администрации; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и окружным законодательством, регламентом Совета депутатов.

Администрация МО «Поселок Амдерма» НАО является органом местного самоуправления, что подтверждается данными, размещенными в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Реестр поставщиков информации».

Таким образом, обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» у Златовой М.В., как у главы МО «Поселок Амдерма», возникла с 07.02.2020.

Таким образом, на дату выявления правонарушения, т.е. на 30 апреля 2021 г., ответственность за деятельность Администрации МО «Поселок Амдерма» НАО, в том числе за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, была возложена на должностное лицо - главу МО «Поселок Амдерма» НАО Златову М.В.

Обязанность по размещению информации о кадастровом номере многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, возникла у Златовой М.В. со дня постановки многоквартирного дома на кадастровый учет.

Таким образом, отраженные в акте проверки от 30.04.2021 <НОМЕР> нарушения обязательных требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, обусловлены бездействием должностного лица МО «Поселок Амдерма» НАО - главы МО «Поселок Амдерма» НАО Златовой<ФИО>.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Златова М.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, с протоколом не согласна, поскольку в период проверки вся необходимо информация была размещена в ГИС ЖКХ.

Отсутствие Златовой М.В. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, мировой судья считает возможным ходатайство Златовой М.В. удовлетворить и рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина главы муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа Златовой <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.05.2021 г., в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- приказом МИНСТРОЯ РОССИИ от 30.03.2021 № 193/пр;

- распоряжением Департамента от <ДАТА9> <НОМЕР>;

- запросом Департамента от <ДАТА7> <НОМЕР>;

- актом проверки от 30.04.2021 <НОМЕР>;

- предписанием Департамента от 30.04.2021 № 18-жк;

- письмом Департамента от <ДАТА17> № 2005;

- служебной запиской <ФИО3> от 05.05.2021;

- информацией из ГИС ЖКХ со скриншотами;

- письмом главы МО «Поселок Амдерма» НАО Златовой М.В. от <ДАТА12> <НОМЕР>;

- распоряжением Администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от <ДАТА7> <НОМЕР>-Р;

- извещениями о проведении торгов;

- протоколом Администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от 02.05.2020;

- протоколом Администрации МО «Поселок Амдерма» НАО от 12.08.2020;

- информацией из ГИС ЖКХ со скриншотами;

- копий постановления главы МО «Поселок Амдерма» НАО от 07.02.2020 <НОМЕР>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21.05.2021 в отношении Администрации МО «Поселок Амдерма» НАО;

- Уставом МО «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица - главы Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа Златовой <ФИО1> квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Довод Златовой М.В. о том, что в период проверки вся необходимо информация была размещена в ГИС ЖКХ, является не состоятельным, поскольку опровергается исследованными материалами дела, а именно актом проверки № 27-жк от 30.04.2021 г., в котором указано, что по результатам проведенной проверки, обнаружены нарушения Федерального закона № 209-ФЗ, в том числе не размещение информации о кадастровом номере многоквартирных домов, расположенных в поселке Амдерма Ненецкого АО: ул. Ленина 11,13А,22,24; ул. Центральная 2,3,5; ул. Дубровина 2А,5,9,11; ул. Ревуцкого 8, а также жилого дома 3 по ул. Ленина.

 Также нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и в акте от 30.04.2021 г., подтверждаются предоставленными Департаментом скриншотами от 30.04.2021 г.

Вместе с тем, представленные Златовой М.В. скриншоты не являются основанием для освобождения Златовой М.В. от административной ответственности, поскольку они датированы от 28.05.2021 г., что не подтверждает наличие необходимой информации на период проведения Департаментом проверки.

Согласно справке Департамента от 04.01.2021, Златова М.В. к административной ответственности по Главе 13 КоАП РФ не привлекалась.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает устранение нарушений до рассмотрения дела мировым судьей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств Златовой М.В., мировым судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения Златовой М.В. от административной ответственности, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие тяжких последствий, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить Златовой М.В. наказание в виде предупреждения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа Златову<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Предупредить главу Администрации муниципального образования «Поселок Амдерма» Ненецкого автономного округа Златову<ФИО> о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                           Е.Н. Сухановская

Дата выдачи постановления 30.06.2021 г.