Решение по делу № 5-679/2020 от 25.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(резолютивная часть)

г. Самара<АДРЕС>

25 сентября 2020 года объявлена резолютивная часть постановления. 25 сентября 2020 года постановление изготовлено в полном объёме. И.о. мирового судьи судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области Береснева С.А., рассмотрев дело № 5-532/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ТЕХКОМПЛЕКС», зарегистрированного по адресу: Самарская область, Волжский район, ул. Механиков (Промзона тер.), д. 24, эт. 4, пом. 34, ИНН 7724643320,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2020 года в 15.40 час. установлено, что ООО «Техкомплекс», являясь лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильной дороги, проходящей по ул. Механиков от автодороги «Самара-Бугуруслан» до д. 22Б по ул. Механиков в границах пгт Смышляевка Волжского района Самарской области, нарушило правила содержания данной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, создав угрозу безопасности дорожного движения, и, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании Костюченко А.Л., действующий на основании доверенности в интересах ООО «Техкомплекс», по существу не оспаривал наличие по состоянию на 26.06.2020 года указанных в протоколе об административном правонарушении дефектов дорожного покрытия на указанном выше участке автодороги, а также факт выдачи юридическому лицу предписания об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения и его исполнения, путем устранения имевшихся дефектов. Пояснил, что ООО «Техкомплекс» является собственником автодороги, проходящей по ул. Механиков от автодороги «Самара-Бугуруслан» до д. 22Б по ул. Механиков в границах пгт Смышляевка Волжского района Самарской области и ответственность на нем лежит именно за несоблюдение требований закона по содержанию дороги, а не улицы, как указано в протоколе об административном правонарушении. Дорога открыта для использования ее неограниченным кругом лиц (в том числе подъезд к жилым домам), каких либо ограничений для ее использования (например шлагбаум, КПП и т.д.) не имеется. Вместе с тем, по мнению Костюченко А.Л., протокол об административном правонарушении в отношении частной автодороги оформлен неуполномоченным на то лицом, поскольку из положений п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ и ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что частные автомобильные дороги не относятся к полномочиям местного самоуправления. Пи этом Костюченко А.Л., ссылаясь на то, что вменяемое ООО «Техкомплекс» правонарушение является первым со дня образования юридического лица (11.12.2007 года), что допущенное нарушение в содержании дороги не причинило вреда людям, природе, безопасности дорожного движения и не создало угрозу причинения такого вреда, ходатайствовал о применении п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замене административного штрафа предупреждением, либо о назначении штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, учитывая сложную экономическую обстановку и финансовое положение ООО «Техкомплекс». С согласия представителя ООО «Техкомплекс» допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор ОДН ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району<ФИО1> пояснил, что инспектор ОДН ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> явиться в судебное заседание не может по причине болезни. Также <ФИО1> пояснил, что в ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району поступило несколько жалоб от граждан по факту нарушения дорожного покрытия на участке дороги по ул. Механиков от автодороги «Самара-Бугуруслан» до д. 22Б по ул. Механиков в границах пгт Смышляевка Волжского района Самарской области. Инспектором ОДН ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району <ФИО2> был осуществлен выезд на место и по результатам обследования указанного выше участка дороги составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 26.06.2020 года. После этого, был установлен балансодержатель данной дороги, которым оказалось ООО «Техкомплекс». По факту нарушения правил содержания принадлежащей ему дороги в безопасном для движения состоянии в отношении ООО «Техкомплекс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, которое ООО «Техкомплекс» было исполнено. Федеральным законом 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения, что и было сделано. Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог. В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из материалов дела следует, что 26.06.2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Волжскому району<ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и назначено административное расследование.

Также 26.06.2020 года государственным инспектором дорожного надзора <ФИО2> составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому на участке дороги по ул. Механиков от а/д Самара-Бугуруслан до д. 22Б по ул. Механиков в пгт Смышляевка Волжского района Самарской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - дефекты дорожного покрытия, превышающие требования ГОСТ Р 50597-2017: глубиной более 5 см, длиной более 150 см, шириной более 70 см, площадью более 0,06м.кв., чем создана угроза безопасности дорожного движения. Согласно письму заместителя Главы Администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области от 14.07.2020 года, собственником участка автомобильной дороги по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт Смышляевка, ул. Механиков, проходящей от автомобильной дороги «Самара-Бугуруслан», является ООО «Техкомплекс». Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права ООО «Техкомплекс» на указанный участок автодороги. 18.08.2020 года в отношении юридического лица ООО «Техкомплекс» составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вина ООО «Техкомплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 63ХА037843 от 26.06.2020 года, протоколом об административном правонарушении 63ВР000127 от 18.08.2020 года, актом выявленных недостатков от 26.06.2020 года, иными представленными по делу доказательствами, оснований не доверять которым не имеется. Факт принадлежности участка дороги по ул. Механиков от а/д Самара-Бугуруслан до д. 22Б по ул. Механиков в пгт Смышляевка Волжского района Самарской области ООО «Техкомплекс» и наличия указанных в акте от 26.06.2020 года дефектов дорожного покрытия представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривался. Оценив в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Техкомплекс» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена и доказана. Не может быть принят во внимание, как основный на субъективном понимании права довод представителя ООО «Техкомплекс» о том, что частные автомобильные дороги не относятся к полномочиям местного самоуправления, в связи с чем протокол оформлен неуполномоченным должностным лицом. Кроме того, в силу п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Поскольку участок автомобильной дороги по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт Смышляевка, ул. Механиков, проходящей от автомобильной дороги «Самара-Бугуруслан», принадлежит ООО «Техкомплекс», то общество является субъектом вмененного административного правонарушения и не может быть освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что совершено правонарушение, представляющее повышенную общественную опасность, поскольку ненадлежащее исполнение ООО «Техкомплекс» обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Ходатайство представителя ООО «Техкомплекс» о применении п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замене административногоштрафа предупреждением, удовлетворено быть не может, поскольку данное юридическое лицо субъектом малого или среднего предпринимательства не является. Доказательства иного суду не представлены.

Определяя размер подлежащего взысканию с виновного лица штрафа, суд полагает возможным отнести к исключительным обстоятельствам имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица (имеющего значительное количество иных расходных обязательств), незамедлительно принявшего меры для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 29.11, 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ТЕХКОМПЛЕКС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области: 443069, г. Самара, ул. Соколова, 34, дата присвоения ОГРН 05.01.2003), ИНН 6317021970, КПП 631601001, банк получателя: Отделение Самара, ОКТМО 36614000, р/с 40101810822020012001, БИК 043601001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810463200280003853. Разъяснить ООО «Техкомплекс», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области через судебный участок № 130 Волжского судебного района Самарской области в течение десяти суток. Мировой судья С.А. БересневаКопия верна: мировой судья