Решение по делу № 5-298/2017 от 13.12.2017

5-111-298/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 13 декабря 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 111 Волгоградской области Милованова Е.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Степаненко <ФИО1>,

у с т а н о в и л:

13 декабря 2017 года мировому судье судебного участка № 111 Волгоградской области повторно поступил протокол об административном правонарушении № 291 от 20 ноября 2017 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Степаненко Н.В. Мировой судья находит, что указанный протокол и приложенные к нему материалы повторно подлежат возвращению в орган, их составивший, по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которые составили протокол. На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах возникающиху судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении  и других материалов  в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностное лицо юридического лица (организации), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении извещается по месту его регистрации или жительства, поскольку под должностным лицом (ст.2.4 КоАП РФ) понимается физическое лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном правонарушении № 291 от 20 ноября 2017 года лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Степаненко Н.В. не подписан, сведений о надлежащем извещении Степаненко Н.В. по адресу регистрации о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представленные материалы не содержат. Кроме того, из определения от 12 декабря 2017 года, приложенного к протоколу усматривается, что должностным лицо, составившем протокол по делу об административном правонарушении - директором филиала № 7 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в протокол об административном правонарушении № 291 были внесены изменения, а именно: дата и место рождения Степаненко Н.В., однако сведений о надлежащем извещении Степаненко Н.В. по адресу регистрации о дате, времени и месте внесения изменений в протокол к материалам дела не приложены. Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении. При этом, приведенная выше правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. Вместе с тем, должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № 291 от 20 ноября 2017 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО«<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Степаненко Н.В. подлежат возврату в орган, их составивший, в связи с неполнотой представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л :

протокол об административном нарушении № 291 от 20 ноября 2017 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Степаненко Наталии Викторовны - возвратить в орган, их составивший - филиал № 7 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3).Мировой судья                                                                                                 Е.И. Милованова