Решение по делу № 5-263/2015 от 06.05.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕоб ответственности за административное правонарушение 06 мая 2015 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области Николаев С.В., рассмотрев дело № 5-263/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Кашлевой Е. А. УСТАНОВИЛ: 07.08.2014 г. сотрудниками Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения ГИСН Самарской области при проведении осмотра территории п. *** Волжского района Самарской области установлен факт возведения Кашлевой Е.А. по ул. *** в жилом массиве ***, на земельном участке, расположенном в юго-западной части кадастрового квартала: *** объекта капитального строительства без оформленного в установленном законом порядке разрешения на строительство. В судебном заседании представитель Кашлевой Е.А. - адвокат Шлыков В.В., действующий на основании ордера и доверенности, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ответственность по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ наступает в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства без разрешения на строительство, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Разрешение, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. Согласно ст. 25.3 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 ст. 25.3 Закона объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. Считает, что когда Кашлева Е.А. осуществляла строительство индивидуального жилого дома в период до 01 марта 2015 г. на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства, разрешения на строительство, как документа, дающего застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, не требовалось. Завершив строительство жилого дома, Кашлева Е.А. 29.09.2014 г. поставила данный объект капитального строительства на государственный кадастровый учет и зарегистрировала право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 15.10.2014 г. В связи с тем, что Кашлева Е.А. имела право на строительство жилого дома без получения соответствующего разрешения на строительство, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, на основании чего просил производство по делу прекратить Судом исследованы следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении № *** от 19.12.2014 г.; - обращение Администрации муниципального района Волжский Самарской области № *** от 31.07.2014 г. в адрес ГИСН Самарской области; - акт осмотра территории (объекта) от 07.08.2014 г.; - фотоматериал; - копия паспорта Кашлевой Е.А.; - свидетельство о государственной регистрации права 63***; - уведомление № *** от 27.11.2014 г. о составлении протокола об административном правонарушении; - результаты отслеживания почтовых отправлений; - уведомление о вручении почтового отправления; - уведомление № *** от 10.12.2014 г. о составлении протокола об административном правонарушении; - уведомление о вручении постового отправления; - доверенность на имя М.; - свидетельство о государственной регистрации права 63***; - ордер № 000001 от 28.01.2015 г.; - доверенность 63 *** на имя Шлыкова В.В.; - удостоверение № *** от 01.12.2003 г.; - кадастровый паспорт здания; - постановление по делу об административном правонарушении от *** г. мирового судьи судебного участка № *** Промышленного судебного района г. Самары; - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от *** г.; - ордер № *** от 20.03.2015 г.; - решение по делу об административном правонарушении от 20.03.2015 г. Промышленного районного суда г. Самары; - письменные пояснения адвоката Шлыкова В.В. от 06.05.2015 г. Выслушав представителя Кашлевой Е.А.- Шлыкова В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ч.ч. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3.1 Закона Самарской области от 12.07.2006 года № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области», установлен перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных не указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Самарской области от 12 июля 2006 года № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» случаях выдача таких документов требуется. Поскольку строительство объекта капитального строительства не указано в перечне ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3.1 Закона Самарской области от 12.07.2006 года № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области», получение разрешения на данное строительство требуется. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Кашлева Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Кашлевой Е.А. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.5, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Кашлеву Е. А. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей в доход государства. Денежные средства перечислить по реквизитам: Получатель УФК ПО Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области), счет № 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043601001, ИНН/КПП 6315700617/631501001, ОКТМО 36701000, КБК 72811690040040000140. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток через мирового судью. Мировой судья С.В.<ФИО1>