Постановление 5-286/2020

о назначении административного наказания

с. Борское

08 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области Черных С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП Российской Федерации в отношении гражданина Российской Федерации первого заместителя главы муниципального района Борский Самарской области Инченкова Владимира Семеновича, 16.01.2064 г/р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, не судимого,

установил:

Инченков В.С. - первый заместитель главы муниципального района <АДРЕС> области 15.05.2020 в 11 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. Борское, ул. <АДРЕС>, д. 57, в соответствии с п. 3.19 должностной инструкции, не выполнил предусмотренных законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

- не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (разработан в 2005 году, с тех пор не перерабатывался) (в нарушение п. «о» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 794 от 20.12.2003);

- не созданы запасы мобильных (перевозимых и переносимых) технических средств оповещения населения (в нарушение п. 23 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006);

- не завершено создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; не созданы системы оповещения в сельских поселениях: Большое Алдаркино, <АДРЕС> (за исключением с. <АДРЕС>, Долматовка, <АДРЕС> (за исключением с. <АДРЕС>, Коноваловка, Новый Кутулук (за исключением с. <АДРЕС> и п. <АДРЕС>, Петровка, Подгорное, Подсолнечное, Таволжанка, Усманка муниципального района <АДРЕС> (в нарушение п. «м» ч. 2 ст. 11 вышеназванного Федерального закона, п. 6 вышеназванного Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, п. 4 вышеназванного Положения о системах оповещения населения);

- не создан резерв материальных ресурсов, предназначенный для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Положение о создании запасов и резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального района Борский для обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное Постановлением администрации муниципального района Борский Самарской области № 23 от 20.01.2020 не исполнено. Заблаговременно резервы материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не созданы (в нарушение п. «д» ч. 2 ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 68 от 21.12.1994, п. 20 вышеназванного Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пункты 2-5, 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

Инченков В.С. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении фактически признал.

Статьей 20.6 частью 1 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Диспозиция данной статьи характеризуется как прямым умыслом, так и по неосторожности.

Материалами административного дела установлено, что 15.05.2020 проведена плановая выездная проверка в отношении администрации муниципального района Борский Самарской области департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области, расположенной по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, ул. Октябрьская, д. 57, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ № 794 от 20.12.2003 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Приказ МЧС РФ № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», Постановление Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

1. Не разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Не созданы запасы мобильных (перевозимых и переносимых) технических средств оповещения населения.

3. Не завершено создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; не созданы системы оповещения в сельских поселениях: Большое Алдаркино, <АДРЕС> (за исключением с. <АДРЕС>, Долматовка, <АДРЕС> (за исключением с. <АДРЕС>, Коноваловка, Новый Кутулук (за исключением с. <АДРЕС> и п. <АДРЕС>, Петровка, Подгорное, Подсолнечное, Таволжанка, Усманка муниципального района <АДРЕС>.

4. Не создан резерв материальных ресурсов, предназначенный для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Положение о создании запасов и резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального района <АДРЕС> для обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное Постановлением администрации муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 20.01.2020 не исполнено. Заблаговременно резервы материальных ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не созданы.

За указанные нарушения главный консультант управления по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам общественной безопасности департамента по вопросам общественной безопасности <АДРЕС> области составил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 15.05.2020 в отношении первого заместителя главы муниципального района <АДРЕС> области Инченкова В.С. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП Российской Федерации.

Вина Инченкова В.С. в совершенном правонарушении также подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 07.04.2020 <НОМЕР> актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 15.05.2020 <НОМЕР> другими материалами.

Анализируя доказательства по административному делу, суд приходит к убеждению о виновности Инченкова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП Российской Федерации РФ, то есть в невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Суд при назначении наказания учитывает личность виновного, сведения, которыми располагает суд, тяжесть совершенного правонарушения, с учетом данных обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 23.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать Инченкова Владимира Семеновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (департамент по вопросам общественной безопасности <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36701000, лицевой счет получателя 04422000300, наименование банка: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК банка 043601001, р/счет 40101810822020012001, код БК 724 1 16 012030 10 006 140, УИН 0320051400000000000009312.

Копию настоящего постановления направить в департамент по вопросам общественной безопасности <АДРЕС> области, Инченкову В.С.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья С.В. Черных

* Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Решение по делу № 5-286/2020 от 08.06.2020