Решение по делу № 3-824/2021 от 04.08.2021

Дело № 5-824/2021 г. УИД MS0120-01-2021-001208-38 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 04 августа 2021 года г.Кизляр, РД Мировой судья судебного участка № 120<АДРЕС> района РД Силина К.Н., и. рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Абдусаламова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД,  проживающего по адресу: РД,  <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15,

у с т а н о в и л:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 120 <АДРЕС> района РД поступило дело об  административном правонарушении в отношении Абдусаламова <ФИО>., возбужденное по  ч. 1 ст. 14.1  КоАП РФ.

Изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении отношении  Абдусаламова <ФИО>.  мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Определением  от  <ДАТА3>  данное дело  возвращалось в ОМВД России по <АДРЕС> району РД  для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу по  следующим  обстоятельствам.

 По правилам части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Абдусаламова <ФИО>. был составлен с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ,  а именно  действия Абдусаламова <ФИО>. были    квалифицированы по  ст. 14.1  КоАП РФ, тогда как ст. 14.1 КоАП РФ, состоит из 4-х частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.

При  повторном   поступлении  данного  дела, данный недостаток устранен,  в протокол  внесены изменения и  действия Абдусаламова <ФИО>.  квалифицированы по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. Однако в протоколе имеются недостатки, препятствующие рассмотрению дела по существу. Согласно ч.1-2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). По смыслу приведенных норм внесение в протокол об административном правонарушении изменений производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, а в случае его отсутствия такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте внесения изменений. При производстве указанного процессуального действия без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями направляется ему в течение трех дней. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту. Из представленного в суд протокола об административном правонарушении 05 СО 435985, возбужденного в отношении Абдусаламова<ФИО>.  усматривается,  что после составления протокола  об  административном правонарушении,  в квалификацию  деяния  внесены изменения.   При этом сведений,  что  изменения внесены в  протокол  в присутствии  Абдусаламова <ФИО>. и он  ознакомлен  с   ними (дата внесения изменений,  подпись  Абдусаламова <ФИО>.),   не имеется.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу,  поскольку  при  подготовке к рассмотрению  дела об  административном правонарушении были  выявлены недостатки, препятствующие рассмотрению  дела по  существу и  которые не могут быть  восполнены при рассмотрении дела в суде, а иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении 05 АБ <НОМЕР> и иные материалы в отношении Абдусаламова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии  с  ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <АДРЕС> району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

                   Мировой судья п\п К.Н.Силина