Решение по делу № 4-250/2020 от 20.05.2020

Дело №  5- 250/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2020 года                                                                            п.  Октябрьский

Мировой  судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

генерального директора  общества с ограниченной ответственностью «Север» Кашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

генеральный директор ООО «Север» Кашин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. занизил регулируемую государством цену на алкогольную продукцию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В судебное заседание Кашин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не явился, направил для участия в деле защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующего по доверенности.

В судебном заседании защитник вину генерального директора ООО «Север» Кашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения не признал, поскольку при продаже шампанского 11.08.2019г. в магазине Север-11 произошел сбой в программе ЕГАИС, шампанское фактически было продано по установленной цене, которую пробили в чеке как товар. Просил прекратить производство по делу либо освободить Кашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от ответственности в связи с малозначительностью, либо заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - главный бухгалтер ООО «Север» на судебном заседании показала, что российское шампанское полусладкое белое «Первый свет» поступило в продажу 27.12.2017г. и на него была установлена цена 208 рублей 90 копеек. 11 августа 2019 года при продаже в магазине Север-11 последних двух бутылок из этой партии произошел сбой в программе ЕГАИС, так как их стоимость отражалась в размере 153 рублей 90 копеек, вместо 208 рублей 90 копеек. Вместе с тем, ошибка в программе не высветилась. Продавец приняла решение продать шампанское, пробив в чеке стоимость за бутылку 153 рубля 90 копеек, а 110 рублей пробить в чеке как товар. Ущерб при этом никому причинен не был, шампаское было продано за установленную цену.

Заслушав защитника, свидетеля, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу п. 5 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 6 Закона № 171-ФЗ осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 52 п. 8 Положения о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 127-пп, министерство является уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Мировым судьей установлено, что на основании задания заместителя министра по торговле <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 11 ноября 2019 года № 04-64/118 в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 6 Закона № 171-ФЗ, ч. 2 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) должностным лицом Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство) - консультантом лицензионного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Из информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены выгрузки «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с 01.06.2019 по 30.09.2019 для анализа сводных данных по юридическим лицам в регионе, совершившим розничные продажи алкогольной продукции по ценам ниже минимальных цен, установленных соответствующим уполномоченным органом государственной власти РФ.

Электронный сервис отразил розничную продажу маркированной алкогольной продукции ООО «Север», а именно  двух бутылок Российского шампанского полусладкого белого «Первый свет» емкостью 0,75 л, крепостью 10,5 % по цене 153 рубля 90 копеек за бутылку 11.08.2019 года в магазине «Север-11», расположенном по адресу: Архангельская область, Устьянский район, пос. Советский, ул. Промышленная, пом. 2, при установленной Приказом Минфина РФ от 27 апреля 2016 года № 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» цене на игристое вино (шампанское) за 0,75 л готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа, в размере 164 рублей.

Таким образом, ООО «Север» допустило в нарушение п. 5 ст. 11 и п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ,  пп. «в» п. 1 Приказа Минфина РФ от 27.04.2016г. № 55н занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию, что зафиксировано в ЕГАИС.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Север» является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализрованных магазинах; генеральным директором ООО «Север» является Кашин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 4 декабря 2018 года ООО «Север» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции №29РПА0001557 сроком действия с 26 декабря 2018 года до 25 декабря 2023 года. Согласно данной лицензии деятельность осуществляется в том числе по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

15 апреля 2020 года консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Север» Кашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составлен протокол №244-пн/205 об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Виновность генерального директора ООО «Север» Кашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 11 ноября 2019 года № 04-64/118; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии; отчетом по реализации продукции ниже минимальной цены и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о Кашине <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Допустив занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию, генеральный директор ООО «Север» Кашин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих и отягчающих  административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Рассматривая довод защитника об освобождении должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью, мировой судья приходит к следующему.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объективная сторона вменяемого генеральному директору ООО «Север» Кашину <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в неисполнении лицом обязанности по соблюдению порядка ценообразования и посягает на установленный государством порядок ценообразования, указанное свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в этой области, а потому при установленных по делу обстоятельствах правонарушение нельзя отнести к малозначительному.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, мировой судья полагает необходимым назначить генеральному директору ООО «Север» Кашину <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Север» является малым предприятием.

Принимая во внимание, что генеральный директор ООО «Север» Кашин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ; вред, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб - отсутствуют, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора  общества с ограниченной ответственностью «Север» Кашина <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить генеральному директору  общества с ограниченной ответственностью «Север» Кашину Николаю Николаевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               А.А. Попова