Решение по делу № 2-776/2014 от 22.07.2014

Дело: № 2-776/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2014 годаг. Оха, Сахалинской области

Мировой судья судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) Субботина Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Соколовой И.А.,

с участием прокурора - старшего помощника Охинского городского прокурора Рустамовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования городской округ «Охинский», в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском к ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, по тем основаниям, что, ответчик состоит на учете в качестве объекта хозяйственной деятельности, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 8192 рубля 13 копеек. В связи с чем просит взыскать с ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> плату  за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 8192 рубля 13 копеек.

В судебном заседании представитель природоохранного прокурора по доверенности - старший помощник Охинского городского прокурора Рустамова С.И. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражения по иску не представил.

Представитель третьего лица  Управления Росприроднадзора по Сахалинской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, с иском прокурора согласен и факт задолженности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтвердил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя Охинского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводства и     рациональном     использовании  природных    ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частями 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» закреплено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Пунктом «г» ч. 1 постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «Овнесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федеральной службе по надзору в сфере природопользования добавлены полномочия в части ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно пп. 15 п. 2 ч. 1 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти, Приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», за Росприроднадзором закреплен источник дохода - плата за негативное воздействие на окружающую среду.

ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> состоит на учете в качестве объекта хозяйственной деятельности, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и подлежащего федеральному государственному экологическому контролю (приказ Минприроды России от 30.07.2010 № 290), и в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду посредством размещения отходов производства и потребления, а также выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами, в связи с чем обязано вносить в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в части своевременного внесения природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: 694490, г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, в ходе которой установлено, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 10 июля 2014 года имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8192 (восемь тысяч сто девяносто два рубля 13 копеек).

В силу ч. 1 ст. 51, ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется в следующих размерах: 20% - в федеральный бюджет, 40% - в бюджет субъекта Российской Федерации, 40% - в местный бюджет, от суммы указанной платы.

Частью 1 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ закреплено положение о том, что доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. К вопросам местного значения городского округа относится организация по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),

Невнесение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет недополучение бюджетами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ «Охинский» денежных средств, что в свою очередь не позволяет увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ «Охинский» в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42  Конституции        Российской             Федерации, поскольку ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит.

Предметом спора при этом выступают личные неимущественные права граждан - жизнь и здоровье граждан (ст. 150 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

При обращении в суд в интересах Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ «Охинский» в области охраны окружающей среды, в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которые нарушаются деятельностью ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его бездействием, выраженным в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, участниками данного материального правоотношения становятся граждане, которые не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, с учетом п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из субъектного состава участников и существа возникшего правоотношения, данный спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из изложенных обстоятельств и исследованных судом доказательств, суд находит подлежащим удовлетворению иск прокурора к ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8192 рубля 13 копеек.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8192 (восемь тысяч сто девяносто два) рубля 13 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> в бюджет Муниципального образования городской округ «Охинский» государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Охинский городской суд через мирового судью в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мировой судья судебного участка № 11

Сахалинской области (Охинский район)                                                 Субботина Н.Ш.

Решение в окончательной форме составлено 18 августа 2014 года<ДАТА>

Мировой судья судебного участка № 11

Сахалинской области (Охинский район)                                                 Субботина Н.Ш.

Копия верна: Мировой судья:                                                                   Субботина Н.Ш.