Решение по делу № 3-376/2015 от 10.12.2015

   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                       с. <АДРЕС>

Мировой  судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материал дела  об  административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25ч.1 КоАП Российской Федерации гр. <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения, зарегистрированного в  с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении вышеуказанного гражданина, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ  поступили в мировой суд  <ДАТА3>

При подготовке к рассмотрению дел об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП Российской Федерации процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выполнения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии  со ст. 29.4 КоАП РФ  при  подготовке  к  рассмотрению  дела об административном правонарушении в случае необходимости судья выносит определение о возращении протокола об административном правонарушении  и  других  материалов  дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Статья 29.6 ч. 4 КоАП Российской Федерации гласит, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

 Согласно ст. 25.1 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, либо лица без гражданства, присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, а из санкции 20.25 ч.1  КоАП РФ усматривается наказание и в виде административного ареста, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, мировой суд лишен  возможности рассмотреть административное дело   в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, согласно ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ, впоследствии чего рассмотрение  дела об административном правонарушении рассматривается с нарушением сроков, на что обращает внимание и Президиум Верховного Суда Республики <АДРЕС>  в своем Постановлении за <НОМЕР> от  <ДАТА4>,.  

Так, из Постановления Президиум Верховного Суда Республики <АДРЕС>  за <НОМЕР> от <ДАТА4>, следует, чтопо делу <НОМЕР>  по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ протокол об административном правонарушении поступил в мировой суд <ДАТА5>, постановление по нему вынесено <ДАТА6>, чем допущено нарушение требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>).

При изложенных обстоятельствах  стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Дело   об  административном  правонарушении   в   отношении   <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации поступило в суд <ДАТА9>  без лица, привлекаемого к административной ответственности.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение срока рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП Российской Федерации.

Согласно ст. 29.6 ч. 4 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, судья обязан рассмотреть это дело  в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, однако судья в виду отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности,  в данном случае лишен такой возможности.

Кроме того, при выяснении места жительства привлекаемого к ответственностимировой судья,  связавшись по телефону с Главой администрации МО «село <АДРЕС> района  <ФИО3>  просил  последнего выяснить,  проживает ли  гр. <ФИО2> в  с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района.

  В тот же день в мировой суд поступила справка, выданная Главой  администрации МО «село <АДРЕС> района  <ФИО3> из которой усматривается, что гр. <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, в с. <АДРЕС> района не проживает.

Положение о том, что необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений не может, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

 Аналогичная позиция изложена в  Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> за <НОМЕР> АД 13-8

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым  протокол об административном правонарушении с иными материалами дела в отношении  <ФИО2> возвратить должностному лицу, составившему протокол в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного и,  руководствуясь ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дел по  ст. 20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации в отношении гражданина <ФИО2>, ОМВД РФ по Красноярскому району.

На определение может быть подана частная жалоба в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                     <ФИО1>