Решение по делу № 5-376/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-376/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«о назначении административного наказания»

г. Железногорск-Илимский 30 августа 2019 года

квартал 6а, дом 11

Мировой судья по 73 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области Пирогова Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, в отношении Вахрушева <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», <ДАТА3>. (время совершения административного правонарушения) по адресу: <АДРЕС> (место совершения административного правонарушения) не выполнил законное предписание старшего государственного лесного инспектора, начальника отдела Игирминского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок - до <ДАТА5>, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> на лесосеке, имеющей местоположение: квартал 115, выдел 31, Игирминской дачи, Игирминского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества, выявлены нарушения обязательных требований: не вывезена древесина в объеме 150 куб.м., очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена, стенка леса захламлена порубочными остатками, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>  в установленный срок - до <ДАТА5>, не исполнено, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Директор Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» Вахрушев С.В. в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал. Подтвердил, что является должностным лицом - директором Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», не выполнил законное предписание старшего государственного лесного инспектора, начальника отдела Игирминского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок - до <ДАТА5>; в ходе проведения внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> на лесосеке, имеющей местоположение: квартал 115, выдел 31, Игирминской дачи, Игирминского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества, были выявлены нарушения обязательных требований: не вывезена древесина в объеме 150 куб.м., очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена, стенка леса захламлена порубочными остатками, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный срок - до <ДАТА5> не исполнено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания он не обращался. Порядок привлечения к административной ответственности не оспаривал. Ходатайств не заявлял.

Исследовав  протокол и другие материалы дела об  административном  правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина директора Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» Вахрушева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, является установленной и доказанной совокупностью имеющихся в деле доказательств, признанных допустимыми, относящимися к существу рассматриваемого дела.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании акта приемки сплошной санитарной рубки ТУ МЛК Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от <ДАТА4>, руководствуясь ст. 96 Лесного кодекса РФ, Положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству <НОМЕР> мпр от <ДАТА8>, старшим государственным лесным инспектором, начальником отдела Игирминского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству <ФИО2> выдано предписание  <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым обязало Игирминский филиал АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» очистить лесосеки от порубочных остатков, вывезти древесину в размере 200 куб. м. на лесосеках - Нижнеилимского лесничества, Игирминской дачи - квартал 115 выдел 31 площадью 4,9 га - в срок до <ДАТА5> - на основании Правил заготовки древесины в лесах п. 11 «Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в ч.5 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

На основании распоряжения ВЗД начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству С.П. Дриганец от 14 марта 2019 года №51 «О внеплановой проверке», <ДАТА9>. была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, по адресу: Нижнеилимское лесничество, Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача, защитные леса, квартал 115, выдел 31, деляна 1, по договору купли-продажи лесных насаждений <НОМЕР> от <ДАТА10>, предоставленных для заготовки древесины, форма рубки: санитарная (сплошная), вид рубки: погибших и поврежденных лесных насаждений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обсуждая вопрос о законности предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> и установленных им сроков, мировой судья приходит к выводу, что предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, в соответствии с требованиями закона, содержит ссылки на нормы законодательства, на основании которых был сделан вывод о допущенных (выявленных) нарушениях, требования предписания обоснованы, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела следует, что предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не было признано судом незаконным. Срок исполнения предписания установлен до <ДАТА5>, является достаточным и разумным. Правом обращения к уполномоченному лицу, составившему предписание, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания директор Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушев С.В. не воспользовался, соответствующих доказательств не представлено.

По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА11>, из которого следует, Министерство лесного комплекса Иркутской области (продавец) и Автономное учреждение ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» (покупатель) заключали договор <НОМЕР> от <ДАТА12> (квартал 115 выдел 31 на площади 4,9 га). По настоящему договору продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее-лесные насаждения) в собственность покупателю для заготовки древесины. Форма рубки: санитарная (сплошная), вид рубки: погибших и поврежденных лесных насаждений, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, а также иные мероприятия согласно гос. задания. Заготовке не подлежат: деревья хвойных и лиственных пород диаметром менее 16 см. деревья за пределами лесосеки. Сроки и условия вывоза древесины - до <ДАТА13> Отчистка лесосеки от порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период. Согласно акта выезда <НОМЕР> (приложение <НОМЕР>) <ДАТА9> был осуществлен выезд с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> При обследовании выявлено, что вышеуказанная лесосека вырублена в пределах отвода, очистка лесосеки не произведена, стенка леса захламлена порубочными остатками. На лесосеке имеется не вывезенная древесина; предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> не исполнено. С актом проверки Вахрушев С.В. ознакомлен.

По результатам выявления факта неисполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> старшим специалистом первого разряда по Нижнеилимскому лесничеству государственным лесным инспектором <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушщении <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому Вахрушев <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», не выполнил законное предписание старшего государственного лесного инспектора, начальника отдела Игирминского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок - до <ДАТА5>, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>г., согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> на лесосеке, имеющей местоположение: квартал 115, выдел 31, Игирминской дачи, Игирминского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества, выявлены нарушения обязательных требований: не вывезена древесина в объеме 150 куб.м., очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена, стенка леса захламлена порубочными остатками, согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА16>, нарушения не устранены, по вине должностного лица директора Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» Вахрушева С.В., который в соответствии с должностной инструкцией б/н от <ДАТА17> п. 4 обязан соблюдать лесное законодательство, пресекать и предотвращать его нарушения на землях лесного фонда, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании любых фактических данных, обстоятельств и доказательств, предусмотренных статьей 26.2 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми и допустимыми, подтверждают вину директора Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение..., а также иные сведения,  необходимые  для  разрешения  дела.

Установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не верно указано время: <ДАТА9>» и место совершения правонарушения: «место проведения проверки квартал <НОМЕР> выдел 31 Игирминская дача Игирминское участковое лесничество Нижнеилимское лесничество» Указанные недостатки протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>  не являются существенными и не влекут признание его недопустимым доказательством; не порочат иных имеющихся в деле доказательств, поскольку время и место совершения правонарушения установлены в  судебном заседании.

Так, временем совершения правонарушения является  <ДАТА3>., с учетом ст. 4.8 КоАП РФ, поскольку предписание должно быть исполнено до <ДАТА5>, включительно, а <ДАТА19> и  <ДАТА20> - выходные дни.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

Из правовой позиции, изложенной в пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» имеет юридический адрес: <АДРЕС>; Игирминский филиал АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» имеет юридический адрес: <АДРЕС>

 Местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом - директором Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушевым С.В. должностных обязанностей/юридический адрес Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»: <АДРЕС>

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения  им  административного  правонарушения в связи с  неисполнением  либо  ненадлежащим  исполнением  своих  служебных  обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что Вахрушев С.В. является субъектом  ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, поскольку является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», в соответствии с разделом 4 «Должностные обязанности» (обязан соблюдать лесное законодательство, пресекать и предотвращать его нарушения на землях лесного фонда…), разделом 6 «Ответственность» (п.6.2 директор филиала несет ответственность за ненадлежащее или неисполнение своих должностных обязанностей; п. 6.3 директор филиала несет ответственность за нарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных законодательством) должностной инструкции директора филиала АУ «ЛЕСХОЗ Иркутской ОБЛАСТИ», с которой Вахрушев С.В. был ознакомлен под роспись <ДАТА17>г. (л.д.25-28). Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения правонарушения директор Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушев С.В. не являлся субъектом ответственности, не представлено.

Доказательств, бесспорно и с достаточной степенью достоверности свидетельствующих о том, что: 1) у директора Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушева С.В. не имелось возможности для исполнения, в установленный срок - до <ДАТА5> предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>; 2) директором Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушевым С.В.  приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> - не представлено. Сведений об отмене и признании незаконным предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> и соответствующих доказательств, материалы дела не содержат. Правом обращения к уполномоченному лицу, составившему предписание, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания директор Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушев С.В. не воспользовался, соответствующих доказательств не представлено.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, исследовав в совокупности имеющиеся доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным и доказанным, что Вахрушев <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором Игирминского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», <ДАТА3>. (время совершения административного правонарушения) по адресу: <АДРЕС> (место совершения административного правонарушения) не выполнил законное предписание старшего государственного лесного инспектора, начальника отдела Игирминского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок - до <ДАТА5>, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> на лесосеке, имеющей местоположение: квартал 115, выдел 31, Игирминской дачи, Игирминского участкового лесничества, Нижнеилимского лесничества, выявлены нарушения обязательных требований: не вывезена древесина в объеме 150 куб.м., очистка лесосеки от порубочных остатков не произведена, стенка леса захламлена порубочными остатками, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>  в установленный срок - до <ДАТА5>, включительно, не исполнено, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) директора Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушева С.В. подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор  (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Санкция  статьи 19.5. ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на  должностных  лиц - от  одной  тысячи  до  двух тысяч  рублей  или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч  до  двадцати  тысяч  рублей.

При назначении наказания учитываются обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ,  в том числе характер совершенного  правонарушения, направленного против порядка управления; наличие смягчающих ответственность обстоятельств - совершение правонарушения впервые, признание вины; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также  предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8., 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела, не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об  административных  правонарушениях,  мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Игирминского филиала АУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» Вахрушева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных  правонарушениях  и  назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи)  рублей.

Сумма  административного  штрафа  перечисляется  по  следующим реквизитам:

Сумма штрафа подлежит перечислению или внесению лицом по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Министерство лесного комплекса Иркутской области), БИК 042520001, счет 40101810250048010001, ИНН 3808170859, КПП 380801001, ОКТМО 25626000, КБК 053 1 16 250 710 160 00140.

Назначение платежа: Нижнеилимское лесничество, штраф/ущерб за нарушение лесного законодательства по КоАП РФ/ст. 260 УК РФ». Наименование и основание оплаты, № постановления, наименование плательщика и иной максимально возможный объем информации, необходимый для идентификации платежа.

Квитанцию  об  уплате  штрафа  предоставить  на судебный  участок №73.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности не позднее 60 дней со дня  вступления  постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,  или  административный  арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области  через мирового судью по 73 судебному участку  Нижнеилимского района Иркутской области, либо непосредственно в Нижнеилимский районный суд Иркутской области  в  течение  10 суток  со дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

Постановление  не  вступило в законную силу.

Обезличенный текст после исключения персональных данных.

Утверждаю:

Мировой судья Р.А. Пирогова