Решение по делу № 3-162/2021 от 14.04.2021

Дело №5-162/2021 г.

УИД 05MS0095-01-2021-000340-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

14 апреля 2021 года г.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №95 Кировского района г.Махачкала РД - мировой судья судебного участка №94 Кировского района г.Махачкала РД Мащилиев К.М., рассмотрев (в служебном помещении расположенном по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Керимова, 7/6, тел. 68-19-61, e-mail: 05ms0095@e-dag.ru) дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>, по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Из материалов дела следует, что в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> была проведена проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>

В ходе проверки, установлено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> к установленному сроку до <ДАТА2>, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.   

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> при проведении проверки за исполнением предписания в здании, помещениях и на территории МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу <АДРЕС> выявлены не исполненные пункты предписания со сроком устранения до <ДАТА2>.

В судебном заседании директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, частично указывая на следующие обстоятельства. В соответствии с действующим законодательством директор школы не имеет возможности устранить указанные нарушения, так как общеобразовательное учреждение не имеет собственного дохода и находится на обеспечении Администрации города Махачкалы и управления образования. Неоднократные письменные обращения в адрес начальника МКУ «Управления образования города Махачкалы», управления по делам ГО ЧС г.Махачкалы оставлены без реагирования.

Выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и иные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> вынесенного в отношении юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

1. На объекте защиты организовать и провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки с оформлением соответствующей документации (акт)

2. На объекте защиты организовать и провести проверку работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующей документацией (акт, протокол).

3. На объекте защиты руководителю организации обеспечить проведение регламентных работ по техническому  обслуживанию (планово-технических установок пожарной сигнализации.

4. На объекте защиты руководителю организации организовать и провести проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения (внутреннего противопожарного водопровода) не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

5. На объекте защиты организовать и провести работы по очистке вентиляционных камер (циклонов, фильтров, воздуховодов) от горячих отходов с составлением соответствующего акта.

6. На объекте защиты руководителю организации организовать в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

7. На объекте защиты руководителю организации организовать в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц (пожарных лестниц) с составлением соответствующего протокола испытаний.

8. На объекте защиты в помещении приема пищи, кухни (столовая) оборудовать в полном объеме системой обнаружения пожара.

9. На применяемые декоративно-отделочные материалы покрытия пола в актовом зале представить техническую документацию на строительные материалы, в которой отражается информация о показателях пожарной опасности.   

10. Установить систему автоматической пожарной сигнализации обеспечивающую подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.  

11. На объекте защиты, в местах перехода (с этажей) с корпуса в корпус установить противопожарные перегородки 1-го типа.

Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены в срок.

В силу не исполнения выданного предписания государственным инспектором по Кировскому району города Махачкалы по пожарному надзору <ФИО2> вынесен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> по ч.13 ст.19.5. КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Из Устава МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержденного главой города следует, что функции Учредителя от имени города Махачкала выполняет Администрация города Махачкала, по своей организационно-правовой форме <ОБЕЗЛИЧЕНО> является муниципальным образовательным учреждением города Махачкалы. Как следует из Устава источником финансового обеспечения Учреждения являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета города Махачкалы на оказание муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием; субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета города Махачкалы на иные цели, а так же иные источники, не запрещенные федеральными законами.

Из представленных материалов следует, что по предъявленным нарушениям директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> неоднократно обращалась по выданному в 2020 году предписанию к руководителю Управления образования города Махачкалы с письмами о содействии в выделении средств на исполнение противопожарных мероприятий отраженных в предписании. Однако, требуемых для устранения выявленных нарушений материальных средств руководством Администрации города Махачкала предоставлено не было.          

Администрацией города Махачкалы МКУ «УГО по ЧС г.Махачкалы» разработана муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2019-2022 г.г., согласно которой МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  вошла в перечень указанной программы.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанное учреждение является муниципальным казенным специализированным учреждением не имеющим собственного бюджета и денежных средств, необходимых для финансирования работ по противопожарной безопасности.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическое лицо  МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предприняло все зависящие от него меры для выполнения предписания в установленный срок, однако денежные средства на данные цели выделены не были, и предписание не было исполнено в полном объеме не по их вине. 

Таким образом, в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи, с чем производство по настоящему делу в отношении МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.         

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5. КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <АДРЕС>, за отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Кировского района г.Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи с/у №95

Кировского района г.Махачкала                                                      К.М. Мащилиев