Решение по делу № 5-556/2021 от 26.10.2021

№5-556/2021

УИД: 05MS0078-01-2021-001296-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

с.Касумкент 26 октября 2021 года Мировой судья судебного участка №78 Сулейман-Стальского района Республики Дагестан Назаралиев Н.А., рассмотрев протоколоб административном правонарушении и другие материалы дела в отношении  главы АСП «сельсовет Новомакинский» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

Мировому судье судебного участка №78 Сулейман-Стальского района Республики Дагестан поступил протокол № 338 от 25.10.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, составленный в отношении главы АСП «сельсовет Новомакинский» <ФИО1>, и приложенный к протоколу материал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что представленные материалы дела подлежат возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Статьей 29.1. КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем не указано место, дата и время совершения главой АСП «сельсовет Новомакинский» <ФИО1> административного правонарушения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Место и время совершения правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, подтверждающие диспозицию вменяемой статьи, поскольку, суд не вправе дополнительно вменять и увеличивать объем предъявленного обвинения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В данном случае в нарушение вышеуказанных положений и в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо органа административной юрисдикции не указало время совершения, дату совершения и место совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судьена основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлении протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

     определил:

Возвратить протокол №338 от 25.10.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, составленный в отношении главы АСП «сельсовет Новомакинский» <ФИО1> и приложенный к протоколу материал, заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Магомедовой Д.М., для устранения недостатков, выявленных судом.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, или опротестовано прокурором в течение 10 дней в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

Мировой судья                                                                                    Н.А. Назаралиев