Решение по делу № 4-96/2018 от 01.03.2018

Дело № 5-96/2018-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 01 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова А.М. (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12),  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении:

Северодвинского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ГОРВИК», зарегистрированного 14.07.1992 в качестве юридического лица за ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Беломорский, д.6,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

Северодвинское муниципальное  унитарное  предприятие жилищно-коммунального хозяйства «ГОРВИК» (далее - СМУП ЖКХ «ГОРВИК»), расположенное по адресу: г. Северодвинск, пр. Беломорский, д.6, допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в расходовании  средств бюджета муниципального образования «Северодвинск» на цели, не соответствующих целям предоставления,  а именно: неправомерно включило затраты на выплату единовременной премии  в размере среднемесячного заработка (связи с выходом на пенсию) за декабрь 2016 года в сумме 7 915 руб. 27 коп. в затраты, связанные с выполнением работ по техническому обслуживанию  и текущему ремонту объектов ливневой канализации, в нарушение п.1 ст. 78 БК РФ.   

Законный представитель СМУП ЖКХ «ГОРВИК» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела защитник Акулич Л.Н. с составленным протоколом согласилась, дала пояснения, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам дела, при назначении наказания просила учесть отсутствие умысла в совершении правонарушения,  возмещение нецелевых расходов в бюджет в полном объеме, убыточное финансовое положение СМУП ЖКХ «ГОРВИК».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.14. КоАП РФнецелевое  использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который  означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно п.1 ст. 78 БК РФ  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с пп. «з» п. 15 решения Совета депутатов Северодвинска от 16.12.2015 №90 «О местном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», распоряжением заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 18.01.2016 № 4-рг «Об утверждении порядка предоставления из местного бюджета субсидии СМУП ЖКХ «ГОРВИК», договором от 30.12.2015 № 16-С/001 «О предоставлении субсидии» Комитетом ЖКХ, ТиС предоставлена субсидия СМУП ЖКХ «ГОРВИК» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов ливневой канализации (ПНС, КНС-2,ВЛК, МЛК).

В соответствии с п. 5.10 Устава СМУП ЖКХ «ГОРВИК»   материальное стимулирование работников осуществляется за счет чистой прибыли предприятия.

На основании приказа директора от 22.12.2016 № 391к СМУП ЖКХ «ГОРВИК»  выплатило <ОБЕЗЛИЧЕНО> разовую премию в размере среднемесячного заработка.

Согласно приложению к приказам сумма 7 915,266, выплаченная  <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа от 22.12.2016 № 391к,    производилась по дебету  счета 23 «Цеховые расходы».

Согласно приложениям № 4,5 к Акту проверки № АП-1/2018 от 22.01.2018 сумма не принятых затрат по цеховым расходам по объектам ливневой канализации  за декабрь  2016 года составила 7 915  руб. 27 коп.

Вина и обстоятельства совершения СМУП ЖКХ «ГОРВИК» административного правонарушения подтверждаются также  протоколом об административном правонарушении № 13/2018 от 31 января 2018 года, актом  № АП-1/2018 от 22 января 2018 года по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления из местного бюджета субсидий СМУП ЖКХ «ГОРВИК» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов ливневой канализации, находящихся  на территории города Северодвинска и фактическое использование полученных субсидий на цели их предоставления за 2016 год и текущий период 2017 года» с приложениями,  расчетом сумм цеховых расходов, неправомерно включенных в затраты, связанные  с выполнением работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту объектов ливневой канализации, копией приказа №391к от 22.12.2016 г., копией расчетного листка <ОБЕЗЛИЧЕНО> за декабрь 2016 г., приложением к приказу, из которых следует, что СМУП ЖКХ «ГОРВИК» допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в расходовании  средств бюджета муниципального образования «Северодвинск» на цели, не соответствующих целям предоставления,  а именно: неправомерно включило затраты на выплату единовременной премии  в размере среднемесячного заработка (связи с выходом на пенсию) за декабрь 2016 года в сумме 7 915 руб. 27 коп. в затраты, связанные с выполнением работ по техническому обслуживанию  и текущему ремонту объектов ливневой канализации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что СМУП ЖКХ «ГОРВИК»  допустило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание СМУП ЖКХ «ГОРВИК» своей вины, раскаяние в содеянном, возмещение причиненного  вреда  путем возврата по результатам контрольного мероприятия № АП-1/2018 денежных средств, использованных не в соответствии с целыми субсидии, в доход МО «Северодвинск», что подтверждается платежным поручением № 117 от 15.02.2018.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное и финансовое положение СМУП ЖКХ «ГОРВИК», подтвержденное отчетом о финансовых результатах за период с 01 января по 31 декабря 2017 г., и назначает СМУП ЖКХ «ГОРВИК» наказание в виде административного штрафа в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Северодвинское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «ГОРВИК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 396 (Триста девяносто шесть) рублей 00 копеек.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

    Мировой судья                                       подпись                               А.М. Кордюкова

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Архангельской области и НАО (Контрольно-счетная палата Северодвинска, л/с 04243202100)

ИНН 2902077661

КПП 290201001

Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск

БИК 041117001

Р/с 40101810500000010003

Код ОКТМО 11730000

КБК 33311618040040000140

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 10Северодвинского судебного района Архангельской области (ул. Пионерская, д. 12, каб. 14), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа.

Срок предъявления к исполнению 2 года.