Решение по делу № 5-145/2020 от 16.04.2020

Дело № 5-145/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2020 года                                                                              г. Билибино<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее МП ЖКХ БМР), ИНН 8703000993; КПП 870301001; ОГРН 1028700569347, юридический адрес: 689000, Чукотский АО, г.Билибино, ул.Геологов, д.1а,

права и обязанности по ст.25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю юридического лица, разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств не поступили

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района совершило административное правонарушение против порядка управления при следующих обстоятельствах. 21 января 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Чукотский АО, г.Билибино, ул.Геологов 1а, МП ЖКХ БМР не исполнило предписание № 02-002/2019 от 21.01.2019, выданное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу Капитаненко А.В. в связи с нарушением п.п. 26 и 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. Срок исполнения предписания был установлен до 20.01.2020.

Названное дело об административном правонарушении поступило в судебный участок мирового судьи Билибинского района Чукотского АО 16 апреля 2020г. и назначено к рассмотрению на 20 апреля 2020г. 20 апреля 2020 года представитель юридического лица направила мировому судье судебного участка Билибинского района телефонограмму с просьбой отложить рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении на 30 апреля 2020 года в связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции.Ходатайство представителя юридического лица было удовлетворено - рассмотрение дела об административном правонарушении - отложено.

30 апреля 2020 представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Дело рассмотрено  в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 26 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу п.27 названных правил Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении 903/д-20/пр1 от 19 марта 2020 года, составленным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу, Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее - МП ЖКХ БМР) 21 января 2020 года в 00 часов 01 минуту, в г. Билибино по адресу ул. Геологов, д.1а, не было исполнено предписание от 21 января 2019 года № 02-002/2019 выданное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу Капитаненко А.В., в части осуществления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с общим техническими требованиям и требованиями безопасности, установленными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, не исполнено по причине отсутствия финансовых средств у предприятия, необходимых для приобретения спецтехники для транспортирования твердых коммунальных отходов (мусоровозов), а также отсутствия контейнерных площадок (мест) накопления ТКО, обязанность по созданию которых относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По состоянию на 21.01.2020 г. 00 часов 01 мин. отсутствуют подтверждающие документы о наличии у юридического лица МП ЖКХ Билибинского муниципального района в сельских поселениях Анюйск, Илирней, Омолон, Островное специализированных транспортных средств (мусоровоз) транспортирующих твердые коммунальные отходы с аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно пункту 26 Правил № 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 2 Правил № 1156 определен термин "мусоровоз", под которым понимается транспортное средство категории N. используемое для перевозки ТКО.

Согласно ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определение» транспортными средствами категории N являются механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и предназначенные для перевозки грузов.

В свою очередь виды отходов, относящихся к ТКО. определены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, согласно которому относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Согласно пункту 27 Правил № 1156 одним из требований, предъявляемых к специальным транспортным средствам используемых для транспортирования видов отходов, отнесенных к ТКО, является оснащение данных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации.

Таким образом, у МП ЖКХ Билибинского муниципального района отсутствуют специальные транспортные средства отвечающие общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Срок исполнения предписания установлен до 20.01.2020 года. Данное предписание было получено в день вынесения 21 января 2019 года, в установленный законном срок не обжаловалось. Вместе с тем, нарушение, указанное в предписании, юридическим лицом не устранено.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы, то есть с момента невыполнения в установленный срок законного предписания.

Поскольку срок исполнения предписания от 21.01.2019 №02-002/2019 «Об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований» 20 января 2020г., датой совершения правонарушения следует считать 00 час. 01 мин. 21 января 2020г.

Из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения. 

Следовательно, срок давности привлечения МП ЖКХ БМР к административной ответственности по данному делу истёк 22 апреля 2020 года.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении №5-145/2020, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                     (подпись)                                                М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>