Решение по делу № 5-40/2021 от 17.02.2021

Дело № 5-40/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 17 февраля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Слюсарев Евгений Николаевич, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (город Мурманск, улица Куйбышева, дом № 2А) дело об административном правонарушении в отношении:

Блиновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17 декабря 2020 года в 00:01 часов Блинова С.А., зарегистрированная по адресу: <АДРЕС>, не исполнила в добровольном порядке наказание в виде административного штрафа, назначенное постановлением начальника ИФНС по г. Мурманску от <ДАТА4> <НОМЕР>, то есть не уплатила в течение 180 (сто восьмидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу - 19.06.2020, административный штраф в размере 5 000 рублей.

По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, бездействие Блиновой С.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В судебном заседании представитель административного органа <ФИО2> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, определение меры ответственности для Блиновой С.А. оставила на усмотрение судьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Блинова С.А. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации, заказная корреспонденция, содержащая судебную повестку, в соответствующем отделении связи Блиновой С.А. не получена, в связи с чем возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> N 343.

С учетом приведенных положений считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для её извещения, по делу соблюдены.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- копией постановления начальника ИФНС по г. Мурманску от 27.05.2020 № 51902006217080600005, которым Блинова С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (вступило в законную силу 19.06.2020);

- списком внутренних почтовых отправлений от 28.05.2020 и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091447259638, 80091447259645 содержащими сведения о направлении в адрес Блиновой С.А. копии постановления от 27.05.2020 № 51902006217080600005;

- письменным уведомлением от 23.12.2020 № 51902035800017400001 о вызове Блиновой С.А. в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, в связи с неуплатой назначенного штрафа в установленный срок;

- списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2020 и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095255584470, 80095255584524 содержащими сведения о направлении в адрес Блиновой С.А. уведомления от 23.12.2020 № 51902035800017400001;

- карточкой расчетов с бюджетом местного уровня по налогу (сбору, взносу) о том, что по состоянию на 21.12.2020 в инспекции отсутствуют сведения об уплате Блиновой С.А. административного штрафа по постановлению от 27.05.2020 № 51902006217080600005;

- протоколом об административном правонарушении от 14.01.2021 № 5190203380008200002, в котором описаны обстоятельства совершения Блиновой С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- а также другими документами, представленными в деле.

Совокупность доказательств исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Положениями  части 1 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа, без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Состав части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Так, согласно постановлению начальника ИФНС по г. Мурманску от 27.05.2020 № 51902006217080600005, Блинова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Постановление не обжаловалось, отсрочка либо рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ в Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ введена статья 19.1, в которой определено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

С учетом приведенных положений Федерального закона к перечисленным в нём нарушителям в 2020 году не применяется общее правило о 60-дневном сроке уплаты штрафа, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях.

По сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательство юридическое лицо - ООО «Розарио» является микропредприятием и включено в данный реестр. При этом из постановления должностного лица налоговой инспекции следует, что директор ООО «Розарио» Блинова С.А. привлечена к административной ответственности как руководитель указанного Общества.

Указанное постановление вступило в законную силу - 19.06.2020, соответственно с учетом положений ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, срок уплаты административного штрафа не позднее 180 дней, и истек - 16.12.2020 в 23:59 часов.

Вместе с тем, Блинова С.А. не представила должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение назначенного ей административного наказания (сведений об уплате административного штрафа в указанный срок), в связи с чем - 17.12.2020 в 00:01 часов усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, бездействие Блиновой С.А. подлежит юридической квалификации по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом.

Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности Блиновой С.А., не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье (органу, должностному лицу), рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Назначая наказание, учитываю фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения ею новых правонарушений полагаю возможным назначить Блиновой С.А. наиболее мягкое административное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, т.е. административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Блинову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН 5190103603, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России, расчетный счет: 401 028 107 453 700 000 41, кор. счет: 031 006 430 000 000 149 00, БИК 014705901, КБК 821 1 16 01203 01 9000 140, назначение платежа - административный штраф по делу об АП № 5-40/21.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: город Мурманск, улица Куйбышева, дом 2А.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мировой судья                                                                     Е.Н. Слюсарев