Решение по делу № 5-65/2021 от 03.02.2021

                                                                                                                               Дело №5-65/2021            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2021 года г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №2 Центрального района г.Барнаула Волосков А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Меньшикова Владимира Михайловича, родившегося <ДАТА2> на <АДРЕС> <АДРЕС> края, гражданина РФ, проживающего в г.Барнауле, п.Бельмесево,<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2020 года в прокуратуре Алтайского края по адресу: г.<АДРЕС>, Меньшиков В.М. подал письменное обращение, на котором имелось изображение, схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, то есть в нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации, предусмотренного  ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации», которым официальное использование Государственного герба Российской Федерации гражданами не допускается. Тем самым Меньшиков совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.10 КоАП РФ.

В суде Меньшиков В.М. и его представитель <ФИО1> просили прекратить производство по делу, так как в действиях Меньшикова В.М. отсутствует событие и состав административного правонарушения, при составлении протокола допущены нарушения (протокол составлен за пределами сроков, установленных действующим законодательством, протокол подписан не уполномоченным должностным лицом, протокол не подписан Меньшиковым, время составления не соответствует действительности, при описании события правонарушения не указано время совершения правонарушения и статьи ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»). Просят учесть практику рассмотрения аналогичных дел в отношении Меньшикова В.М. Наличие иных символов указывает на то, что в обращении изображен не Государственный герб Российской Федерации. Меньшиков В.М. имел право использовать герб как символику, факт надругательства над гербом не установлен. В приеме обращения с символикой не было отказано.

После дачи пояснений по делу Меньшиков В.М. и <ФИО1> покинули здание суда. Выслушав их доводы, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на авторитет и достоинство Российского государства, выраженное в государственной символике Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.70 Конституции Российской Федерации Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Описание и порядок официального использования государственного символа Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 «О Государственном гербе Российской Федерации».

В ст.3 указанного Федерального конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Государственный герб Российской

Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В соответствии со ст.4 ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации помещается на: штандарте (флаге) Президента Российской Федерации; боевых знаменах воинских частей; знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом Российской Федерации; военных кораблях 1 и 2 ранга - в порядке установленном Президентом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации может помещаться на: денежных знаках; государственных наградах Российской Федерации и документах к ним; знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования. Допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов. Иные случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации. Допускается использование Государственного герба Российской Федерации, в том числе его изображения, федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в Законе, не допускается.

В силу ст.11 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением требований данного Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По ст.17.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации. Иные случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации, не перечисленные в Федеральном конституционном законе «О Государственном гербе Российской Федерации», устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе «О Государственном гербе Российской Федерации», так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.

По материалам дела видно, что 10 ноября 2020 год на личном приеме прокурора Алтайского края Меньшиков В.М. передал обращение, на последнем листе которого воспроизведено изображение, схоже по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации (двуглавый орел, поднявший вверх распущенные крылья, увенчан двумя малыми коронами и над ними одной большой короной, соединенными лентой; над коронами имеются три точки; в правой лапе орла скипетр, в левой держава; на груди орла имеется щит).    

Данные обстоятельствам подтверждаются административным протоколом, обращением Меньшикова В.М. со штампом о его принятии на личном приеме в прокуратуре Алтайского края 10 ноября 2020 года.

Таким образом, изображение, схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, помещено Меньшиковым В.М. на его официальном обращении, что не допускается действующим законодательством. Президентом Российской Федерации не установлена возможность официального использования Государственного герба Российской Федерации при подаче гражданами обращений (заявлении, жалоб) в те или иные органы.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Перечисленные требования при составлении протокола выполнены.

Протокол об административном правонарушении составлен начальником ОИАЗ по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу, то есть должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов. В ст.28.3 КоАП РФ право на составление протокола об административном правонарушении не связано с правом на представление интересов юридического лица без доверенности согласно выписке из ЕГРЮЛ.  

При описании события правонарушения указаны дата и место его совершения, в чем оно выразилось. Поскольку правонарушение заключалось в обращении с письменным заявлением, на котором имелось изображение, схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации, указание времени личного приема в данном случае не является обязательным. На обращении стоит штамп прокуратуры Алтайского края с датой принятия - 10 ноября 2020 года, что соответствует дате совершения правонарушения по протоколу. Ссылка на Закон, запрещающий официальное использование гражданами Государственного герба Российской Федерации, в протоколе имеется. 

 При составлении протокола Меньшиков В.М. присутствовал, о чем свидетельствует его запись об отказе от подписания протокола. Должностным лицом внесена запись об отказе Меньшикова В.М. от подписания протокола и получения его копии. В ходе рассмотрения дела Меньшиков В.М. подтвердил, что являлся по повестке в отдел полиции, от подписания протокола отказался. После ознакомления с материалами дела в суде Меньшикову В.М. предлагалось получить копию протокола, на что он ответил отказом.  Подписание протокола - это право Меньшикова В.М., отсутствие его подписи не препятствовало составлению протокола.

Доводы Меньшикова В.М. о том, что протокол составлен 25 января 2021 года не в 11 час. 00 мин., а в 11 час. 33 мин., ничем не подтверждаются. Кроме того, для оформления протокола требовалось определенное время, и 11 час. 00 мин. - это время начала составления протокола, к которому по извещению был вызван Меньшиков В.М.

На момент составления протокола срок для привлечения к административной ответственности не истек, поэтому составление протокола не в день выявления правонарушения не влечет признание протокола недействительным.

В соответствии со ст.ст.9, 13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Следовательно, факт принятия обращения не свидетельствует о законности использования Меньшиковым В.М. изображения, схожего с Государственным гербом Российской Федерации. 

Судебная практика, представленная Меньшиковым В.М., не имеет преюдициального значения по настоящему делу.

Письмо ФБУ «Алтайский ЦСМ» со сравнительным анализом изображений Государственного герба Российской Федерации и оттиском печати, представленным <ФИО1>, не опровергает, что использованное Меньшиковым В.М. изображение схоже по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.   

При таких обстоятельствах в действиях Меньшикова В.М. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.  

При назначении наказания учитывается, что Меньшиков В.М. является пенсионером, инвалидом 2 группы.  

            Руководствуясь ст.ст.  29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                 ПОСТАНОВИЛ:

 Признать Меньшикова Владимира Михайловича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим банковским реквизитам: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, ИНН 2223613780, банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, БИК 010173001, КПП получателя 222301001, получатель УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с 04172D01940), КБК 80811601173010000140, УИН 0411164520045000000000730, ОКТМО 01701000. Квитанцию об оплате необходимо принести в судебный участок по адресу: ул.Силикатная, 5, каб.8, тел.68-09-40. В противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                             А.М.Волосков