Решение по делу № 2-65/2016 (2-5218/2015;) от 24.08.2015

Дело № 2-65/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2016 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Деуленко В.И.,

при секретаре     Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Рубцовска в интересах Колмыковой О.С., Колмыкова А.Н., Резникова А.С., А.А. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Колмыковой О.С., Колмыкова А.Н., Резникова А.С., А.А. к Администрации г. Рубцовска. Просил с учетом уточнения требований признать незаконными действия ответчика по предоставлению семье Колмыковой О.С. взамен квартиры общей площадью *** кв.м. расположенной по адресу: ..., квартиры по адресу: ..., общей площадью *** кв.м.; обязать администрацию г. Рубцовска предоставить Колмыковой О.С., Колмыкову А.Н., А.А., Резникову А.С. во внеочередном порядке по договору социального найма, в черте ..., благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем *** кв.м., состоящее из *** комнат. В обоснование требований указал, Колмыковой О.Н. и членам ее семьи Резникову А.С., Колмыкову А.Н. на основании Постановления Администрации г. Рубцовска от *** передана в бессрочное пользование квартира .... С указанными лицами заключен договор социального найма . Распоряжением Администрации г. Рубцовска от *** многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем *** комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** , семье Колмыковой О.Н. в нарушение требований жилищного законодательства взамен квартиры по ..., общей площадью *** кв.м. предоставлена квартира по ..., общей площадью *** кв.м.

Истец помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Истцы Колмыкова О.С., Колмыков А.Н., Резников А.С. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержали.

А.А. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в соответствии со ст. 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании п. 49 главы 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Собственником жилого дома , расположенного по ..., в том числе жилых помещений, которыми пользуются истцы, является Муниципальное образование «Город Рубцовск» Алтайского края. Данный факт подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривался.

Согласно ордеру на жилое помещение , Резниковой Т.П. и членам ее семьи Резниковой О.С. и Резникову А.С. предоставлено жилое помещение - квартира по ..., жилой площадью *** кв.м.

*** с Колмыковой О.С. как нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры .... В соответствии с п. *** указанного договора вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Резников А.С., Колмыков А.Н.. А.А.

*** с Колмыковой О.С. как нанимателем, заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры по .... В соответствии с п. *** указанного договора вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Резников А.С., Колмыков А.Н., А.А.

Адресными справками от ***, а также свидетельством о регистрации по месту жительства, подтверждается, что истцы Колмыков А.Н., Резников А.С., Колмыкова О.С., А.А., зарегистрированы по ....

Как установлено судом, жилой дом по ... согласно заключению межведомственной комиссии от *** признан аварийным и подлежащим сносу, что сторонами по делу не оспаривалось.

Жилой дом по ... включен в краевую адресную программу «Переселение из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на *** годы.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, выселяемым из такого помещения гражданам.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем *** комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с тем, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Из изложенного следует, что поскольку помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Таким образом, действия Администрации г.Рубцовска по предоставлению *** квартиры, вместо ранее занимаемой *** квартиры, следует признать незаконными, противоречащими ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации прав истцов, предусмотренных ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым удовлетворить требования об обязании предоставить истцам Колмыковой О.С., Колмыкову А.Н., А.А., Резникову А.С. во внеочередном порядке по договору социального найма, в черте ..., благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем *** кв.м. общей площади, *** кв.м. жилой площади, состоящее из *** комнат.

При этом суд исходит из того, что жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены, так как должны учитываться потребительские свойства занимаемого ими ранее жилого помещения, которые определяются, в том числе, количеством комнат или занимаемыми квартирами.

При вышеустановленных обстоятельствах, руководствуясь названными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, требования прокурора г. Рубцовска в интересах Колмыковой О.С., Колмыкова А.Н., Резникова А.С., А.А., подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный *** дням, находя указанный срок оптимальным с учетом обстоятельств дела и характера спорных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Рубцовска в интересах Колмыковой О.С., Колмыкова А.Н., Резникова А.С., А.А. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, обязании предоставления жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия Администрации г. Рубцовска Алтайского края по предоставлению семье Колмыковой О.С. взамен *** квартиры, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ..., *** квартиры по адресу: ..., общей площадью *** кв.м. незаконными.

Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в срок *** дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить Колмыковой О.С., Колмыкову А.Н., Резникову А.С., А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма, в черте ..., благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем *** кв.м., жилой площади не менее *** кв.м., состоящее из *** комнат.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий:     В.И. Деуленко