Решение по делу № 4-862/2014 от 09.12.2014

Дело № 4-862/2014

                                      П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                            о назначении административного наказания

09 декабря 2014 г.                                          г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Кокорина <ФИО1>, осуществляющего деятельность в г. Вельске Архангельской области, ул. 1 Мая, д.6, оф. 8,

по ст. 19. 5 ч.1  КоАП РФ,

                                                   установил:

индивидуальный предприниматель Кокорин А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   <ДАТА> г. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу индивидуальному предпринимателю Кокорину А.Ю. выдано предписание, в соответствии с которымв срок до 22 октября 2014 г. предлагалось: - по выполненным геодезическим работам в период с <ДАТА><ДАТА> по <ДАТА5> оформить полевые журналы, план съемки, схемы съемочного обоснования, ведомости вычисления координат и высот точек съемочного обоснования, каталоги координат и высот съемочных точек, акты контроля и приемки работ, краткие технические отчеты,

- провести мероприятия по контролю за выполненными  геодезическими работами с <ДАТА4> по <ДАТА5> в соответствии с главами 1,3,4,6,7,8 Инструкции по контролю и Положением о контроле с оформлением необходимых документов, в том числе по работам, указанным в п.1 предписания.

   В связи с неисполнением предписания, главным специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкого автономного округа <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кокорина А.Ю. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с которым он ознакомлен, протокол подписал. При составлении протокола об административном правонарушении Кокорину А.Ю. разъяснены права и обязанности, заявлений и  ходатайств не поступало.

  На рассмотрение протокола он не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

  Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена, подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием от <ДАТА> г., актом проверки от <ДАТА6>

  Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения о ИП Кокорине А.Ю., как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола, соблюдена.

  На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06 мая 2014 г. № р/1322 в отношении ИП Кокорина А.Ю. проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере геодезии и картографии.

   Геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы  при  межевании  земель,  ведении  кадастров  в  соответствии  с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» относятся к геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения.

   По результатам проверки индивидуальному предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА3> В установленный срок предписание не исполнено.

Кокорин А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид его деятельности - землеустройство, дополнительные - топографо-геодезическая, картографическая деятельность, включая деятельность в области наименований географических объектов.

   Индивидуальный предприниматель Кокорин А.Ю. в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 26 декабря 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О геодезии и картографии» является субъектом геодезической и картографической деятельности.

  В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»  нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области геодезии и картографии, а также по согласованию с ним иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

   Индивидуальный предприниматель, являясь субъектом геодезической и картографической деятельности, обязан соблюдать требования нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности.          

Кокорин А.Ю. оказывая услуги по выполнению кадастровых работ, должен руководствоваться Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»; Инструкцией по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 (ГКИНП-02-033-82), утвержденной Главным управлением геодезии и картографии 05 октября 1979 г.; Инструкцией о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГКИНП (ГНТА)-17-004-99), введенной в действие приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 29 ноября 1999 г. № 86-пр; Инструкцией по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (ГКИНП (ОНТА) -02-262-02), утвержденной приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 января 2002 г. № 3-пр., согласнокоторым после выполнения геодезических работ составляются и предоставляются  к сдаче следующие материалы: полевые журналы, план съемки, схема съемочного обоснования (схема привязки к геодезической основе), ведомости вычисления координат и высот съемочных точек, акты контроля и приемки работ, краткий технический отчет.

  Все перечисленные нормативные правовые акты и нормативно-технические документы являются действующими и применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

   Учитывая обязанность субъектов геодезической и картографической деятельности составления материалов в виде полевых журналов, планов съемки, схем съемочного обоснования, ведомостей вычисления координат и высот съемочных точек, актов контроля и приемки работ, краткого технического отчета, предусмотренную инструкцией, утвержденной приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 января 2002 г. № 3-пр, ИП КокоринА.Ю. должен исполнить указанные требования.

   ИП Кокорин А.Ю. оказывает услуги по выполнению кадастровых работ юридическим и физическим лицам, в процессе их выполнения создает геодезическую и картографическую продукцию.

  В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель продукции обязан передать потребителю продукцию надлежащего качества.

  Для обеспечения надлежащего качества конечных результатов геодезических и картографических работ исполнитель работ в процессе их исполнения должен осуществлять регулярный контроль и приемку выполненных работ в соответствии с требованиями по проведению внутриведомственного контроля и приемки работ, установленными Инструкцией о порядке контроля и приемки геодезических и картографических работ (ГКИНП-17-004-99), утвержденной приказом Роскартографии от 29 июня 1999 г. № 86-пр., являясь нормативно-техническим актом общегосударственного значения в области геодезической и картографической деятельности, имеет цель обеспечения единства внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки геодезических, топографических и картографических работ, выполняемых организациями всех министерств (ведомств), а также юридических и физических лиц.

  В связи с изложенным предписание государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа  является законным и подлежит исполнению.

   Оснований для освобождения от административной ответственности ИП Кокорина А.Ю., не имеется.

   ИП Кокорин А.Ю. <ДАТА14>, <ДАТА15> и  <ДАТА16>    привлекался к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения). 

   Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 постановил:

индивидуального предпринимателя Кокорина <ФИО1>, родившегося <ДАТА17>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1400 руб.  

  Реквизиты для уплаты штрафа:

 Получатель  УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО) ИНН 2901131228 КПП 290101001 расчетный счет 40101810500000010003 в Отделение Архангельск БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах Конституционного строя российскойФедерации, о государственной власти российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации).

  Квитанцию об оплате представить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района. Постановление может быть обжаловано в Вельском районномсуде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                               Н.Н.Кузнецова