Решение по делу № 4-795/2017 от 12.09.2017

Дело <НОМЕР>                                                                                      КОПИЯ      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                           г. <АДРЕС>                                                           

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного округа г. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «<АДРЕС> 17», юридический адрес: 163020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, 

предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

товарищества собственников жилья «<АДРЕС> 17» (далее - ТСЖ «<АДРЕС> 17») обвиняется в том, что воспрепятствовало законной деятельности должного лица органа государственного надзора по проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, а именно не представило в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведения и документы, указанные в распоряжении от <ДАТА2> <НОМЕР> в установленный срок.

По факту не предоставления в установленный срок необходимых для достижения целей и задач проведения проверки документов государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении ТСЖ «<АДРЕС> 17» <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель - председатель правления ТСЖ «<АДРЕС> 17» <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что отсутствует вина ТСЖ в непредставлении информации, указанной в распоряжении от <ДАТА2> <НОМЕР>, так как данной распоряжение ТСЖ вручено не было. Почтовое извещение о направлении распоряжения не направлялось. Копия распоряжения получена ею лично только <ДАТА4>, после чего все необходимые документы были представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом устанавливаются: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (статья 2).

В соответствии с частью 1 ст. 11 названного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу статьи 14 Федерального закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в умышленных действиях (бездействии), направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Согласно материалам дела <ДАТА2> начальником Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - ТСЖ «<АДРЕС> 17», основанием для проведения внеплановой проверки указанного предприятия явилось обращение гражданина, проживающего по указанному адресу с жалобой на нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений (л.д. 7-10).

В соответствии с требованиями части 5 ст. 11 указанного Федерального закона в адрес ТСЖ «<АДРЕС> 17» <ДАТА2> был направлен мотивированный уведомление-запрос <НОМЕР>/1779 с указанием перечня документов, которые необходимо представить в орган государственного контроля (надзора) в связи с проведением внеплановой документарной проверки, с копией распоряжения начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области вынесено распоряжение <НОМЕР> (л.д. 11-12).

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых  Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА6> <НОМЕР>, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Пунктом 34 указанных Правил установлено, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Как следует из отчёта об отслеживании отправления «Почта России» почтовое отправление, содержащее распоряжение <НОМЕР> о проведении проверки и уведомление-запрос <НОМЕР>/1779, доставлено и вручено ТСЖ «<АДРЕС> 17» не было.

При этом, <ДАТА7> оператором почтовой связи произведена одна неудачная попытка вручения. В нарушение требований пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи оператором почтовой связи в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ТСЖ «<АДРЕС> 17» вторичное извещение не доставлялось и под расписку не вручалось.

Фактически сообщение Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о проведении проверки по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, ТСЖ «<АДРЕС> 17» доставлено не было.

Копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> вручена председателю правления ТСЖ «<АДРЕС> 17» <ФИО3> только <ДАТА4>.

Доказательств вручения ТСЖ «<АДРЕС> 17» распоряжения <НОМЕР> о проведении проверки и уведомления-запроса <НОМЕР>/1779 иным способом в материалах дела не имеется.

Таким образом, при направлении в адрес ТСЖ «<АДРЕС> 17» распоряжения <НОМЕР> о проведении проверки и уведомления-запроса <НОМЕР>/1779 нарушен порядок доставки почтового отправления, установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными  Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА6> <НОМЕР>. В связи с чем, указанное распоряжение Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ТСЖ «<АДРЕС> 17» вручено не было.

При таких обстоятельствах в действиях ТСЖ «<АДРЕС> 17» отсутствует объективная сторона правонарушения, а именно отказ от исполнения, либо иные умышленные действия (бездействие), направленные на воспрепятствование законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области по проведению проверки.

Поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу в отношении ТСЖ «<АДРЕС> 17» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «<АДРЕС> 17» за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                     подпись                                      <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья                                                                                              <ФИО1>