Решение по делу № 5-953/2019 от 13.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

13 августа 2019 годаг.о.Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Чернякова Е.В., служебном кабинете  по адресу: <АДРЕС>, 54,  рассмотрев материалы дела в отношении Анисимовой <ФИО1>, <ДАТА2>   уроженки <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> часть дома <НОМЕР>, привлекаемую к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гр. Анисимова Е.И. не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства. В судебное заседание гр. Анисимова Е.И.не явилась,  предоставила ходатайство о рассмотрении  дела без ее участия и  снижении размера наказания, а также сведения  об обращении  в администрацию с.п. <АДРЕС>,  ответ администрации с.п. <АДРЕС> на обращение  граждан от <ДАТА3>, копию муниципального контракта от <ДАТА4>, копию постановления   администрации с.п.Подстепки <НОМЕР> от <ДАТА5>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина Анисимовой Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и иное.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки установлено: земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> (Самарская область, муниципальный район <АДРЕС>, сельское поселение <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>) расположен на землях населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства. Площадь участка уточненная и согласно документам составляет 767 кв.м., кадастровая стоимость - 206108,24 рублей. Право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации от <ДАТА6> <НОМЕР> доля в праве 1/15). По сведениям ЕГРН жилой дом, расположенный по указанному адресу, разделен на 15 самостоятельных объектов недвижимости, и принадлежат на праве общей долевой собственности 18 физическим лицам. В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийный и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> 47, совокупность двух или более квартир, имеющих, самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, является многоквартирным жилым домом.

Земельный участок имеет единое ограждение с участками КН 63:32:1701005:143. (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>-а), 63:32:1701005:142 (с. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>:1701005:184 (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР>-Б), 63:32:1701005:144 (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, участок <НОМЕР> 1К), доступ ограничен. На участке расположено многоэтажное жилое здание, которое используется под многоквартирный жилой дом. Изолированные жилые помещения, многие их которых имеют нумерацию, расположены на первом, втором, третьем этажах. Доступ в здание ограничен металлической дверью. Согласно данным единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей, не более трех, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Требования данной статьи Анисимовой Е.И. были нарушены. Таким образом, действия Анисимовой Е.И. выразившиеся в использованииземельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, не в соответствии с его разрешенным использованием.

В связи с выявленными нарушениями гр. Анисимовой Е.И. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, со сроком исполнения до <ДАТА8>          

По ходатайству заинтересованного лица на основании определения от <ДАТА9> срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА10>

В связи с истечением срока исполнения предписания, на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА11>  была проведена проверка. В соответствии с актом  <НОМЕР> 96 проверки исполнения  предписания  об устранении нарушения земельного законодательства, установлено, что предписание не выполнено, нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> года; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13>, определением об удовлетворении  ходатайства о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА9>,  распоряжением  органа государственного надзора о проведении внеплановой  проверки от <ДАТА11>, приглашением на проверку, списком внутренних почтовых отправлений, уведомлением, актом проверки органом государственного надзора <НОМЕР> 96 от <ДАТА14>

Из представленных Анисимовой Е.И. документов следует, что она совместно с жителями дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> обращалась в администрацию сельского поселения <АДРЕС> м.р. <АДРЕС> район  с коллективным заявлением о переводе вышеуказанного земельного участка из категории Ж1 в категорию Ж2. <ДАТА15> Администрацией с.п. <АДРЕС> был дан ответ из которого следует, что Генеральный план с.п. <АДРЕС> был размещен в Федеральной государственной системе территориального планирования. В настоящее время проводится процедура согласовании проекта Генплана с уполномоченными органами.   Ориентировочный срок внесения в документ территориального планирования с.п. <АДРЕС> -до конца текущего года.

Материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного Анисимовой Е.И. правонарушения, которое не повлекло какого-либо вреда и общественно опасных последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), ее имущественное положение, в также предпринятые Анисимовой Е.И. действия для устранения нарушения,  судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Анисимову Ирину Илларионовну  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить  в течение  60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>,  ОКТМО 36640000, р/с 40101810822020012001, КБК 321 1 16 07000016000140, наименование платежа 109/19, идентификатор 32100000000002064897.

Копию настоящего постановления направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области,

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>:

Мировой судья                                                                                      Е.В. Чернякова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В случае непредставления сведений об уплате штрафа, согласно ст. 32.2 КоАП РФ взыскание будет производиться в принудительном порядке.