Решение по делу № 3-429/2019 от 28.11.2019

                                                                                         Копия к делу № 3-429/3-2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2019 года г. Майкопа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 г.Майкопа Республики Адыгея Бзегежев А.Х., рассмотрев поступивший из Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу административный материал в отношении должностного лица - начальник Цеха сервисной и технологической поддержки Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Майкоп Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» Бакулина Александра Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения обследования таксофона универсального обслуживания, установленного по адресу: <АДРЕС>, на улице, было установлено следующее: не обеспечивается предоставление пользователям универсальными услугами связи местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи, внутризоновых телефонных соединений, доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования, доступа к системе информационно¬справочного обслуживания, возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб (т.к. в трубке таксофона не работает переговорный динамик), что является нарушением п. 2 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241, п. 5 Требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, утвержденных приказом Мининформсвязи России от 30.09.2015 № 371., Нарушение допущено должностным лицом начальником Цеха сервисной и технологической поддержки Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Майкоп Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» Бакулиным Александром Владимировичем (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 18.09.2018 № 09-18-04-01407/л), который в соответствии с п. 4.9 Положения о Цехе сервисной и технологической поддержки Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Майкоп Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» обязан «обеспечивать в своей деятельности соблюдение требований действующего законодательства РФ». Нарушение совершено в форме бездействия, тем самым Бакулин А.В. совершил административное правонарушение предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица Бакулина Александра Владимировича по доверенности Гончарова С.Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что ПАО «Ростелеком» в кратчайшие сроки были устранены выявленные нарушения, по адресу: <АДРЕС> была обеспечена работоспособность таксофона (служебная записка начальника ЦСТП ПАО «Ростелеком» от <ДАТА5> <ФИО1>). С учетом характера совершенного правонарушения при назначении наказания должностному лицу Бакулину А.В. просит суд учесть тот факт, что выявленное нарушение было устранено до составления протокола, следовательно, им были предприняты все возможные меры, направленные на обеспечение работоспособности таксофона, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив представленные материалы, мировой судья находит в действиях должностного лица Бакулина А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по следующим основаниям:.

13.09.2019 на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу С.Н Кузенкова от 03.07.2019 № 92-нд), Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434, было проведено систематическое наблюдение на территории Республики Адыгея. Представителями Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах при проведении работ по оценке соблюдения операторами связи лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи были выявлены нарушения п.п. 4, 5, 11 лицензионных требований, предусмотренных лицензией № 166729 "Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов", п. 2.1.4 Договора, заключенного с Федеральным агентством связи, об условиях оказания универсальных услуг от 13.05.2014 №УУС 01/2014.

Совершение указанного выше правонарушения должностным лицом Бакулиным А.В. подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № АП-23/11/3986 от 11.10.2019 года; уведомлением о месте и времени составления протокола, уведомления о доставке телеграммы, приказа о проведении планового систематического наблюдения в отношении ПАО «Ростелеком» от 03.07.2019 № 92-нд, протокола мониторинга за соблюдением обязательных требований при осуществлении оператором универсального обслуживания деятельности в области оказания универсальных услуг телефонной связи, с использованием таксофонов от 13.09.2019 №01-001-ТКФ10, актом мониторинга и приложения к протоколу мониторинга, договором об условиях оказания универсальных услуг связи №УУС-01/2014 от 13.05.2014 года, приказом (распоряжение) о приеме работника на работу Бакулина А.В. от 18.09.2018 года, положением о цехе сервисной и технологической поддержки Городского центра технической эксплуатации телекоммуникации г.Майкоп Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» от 26.01.2018 года, лицензии №166729 от 27 января 2016 года.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст . 4.1 КоАП РФ ).

Решая вопрос о назначении наказания судья приходит к следующему выводу.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено. Поскольку данных о том, что должностное лицо Бакулин А.В. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат, то указанное обстоятельство мировой судья признает в качестве смягчающего ответственность Бакулина А.В.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу Бакулину А.В. наказание в виде предупреждения, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника Цеха сервисной и технологической поддержки Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. <АДРЕС> Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» Бакулина Александра Владимировича, <ДАТА15> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающим по адресу: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью участка № 3 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья              подпись                                                         А.Х. Бзегежев

Уникальный идентификатор номера 01MS0003-01-2019-002445-75

Подлинник находится в материалах дела № 3-429/3-2019

На судебном участке № 3 г. Майкопа Республики Адыгея