Решение от 09.07.2014 по делу № 2-906/2014 от 09.07.2014

дело № 2 -906/14 г.

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

«09» июля 2014г.И.о.мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края, мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Епланова ЮЛ,

 при секретаре Евсеевой ЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах Фоминой Т.А. к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу о взыскании недополученной компенсации расходов на оплату отопления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился к мировому судье с иском в интересах Фоминой ТА к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу о возложении обязанности произвести выплату недополученной компенсации. В обоснование заявленного указывает, что в прокуратуру района обратилась Фомина ТА с жалобой на неправильное предоставление льгот на оплату жилого помещения. При проведении проверки установлено, что истец является ветераном труда и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Алтайского края от 03.12.2004 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Как указывает истец, с 01.04.2008г. согласно п.3 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 года №126, компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения. В силу материального закона, на организаций-поставщиков возложена ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации. Общая площадь жилого помещения составляет 46,7 кв.м., однако расчет льготы произведен на 21 кв.м., т.е. исходя из социальной площади жилья, а не из общей площади жилого помещения. Однако в таком виде мера социальной поддержки подлежит предоставлению и расчету со дня вступления в законную силу изменений, внесенных в ч.1 ст.3 Закона № 61-ЗС, то есть с 25.07.2012г., и за период с 01.04.2008г. по 23.07.2012г. подлежит расчету исходя из общей площади жилого помещения. С Фоминой ТА, так же до «дата1» проживал Ф. Соответственно, действия ответчика по начислению льготы исходя из указанной нормы, являются необоснованными, в связи с чем, истцы просят обязать ответчика произвести Фоминой ТА выплату недополученнойкомпенсации за отопление исходя из общей площади жилого помещения - **** кв.м. с «дата2» по «дата3» в размере *****..

В судебном заседании представитель процессуального истца Г. на удовлетворении иска настаивала по  изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика П. расчет предоставленный истцами не оспаривал. Тем не менее, просил в иске отказать, в связи с тем, что по требованиям в пределах трехлетнего срока исковой давности расчет произведен в соответствии с законом, по требованиям, превышающим 3 года просил применить к расчету взыскиваемой суммы общий срок исковой давности.

Материальный истец Фомина ТА, представитель третьего лица Главалтайсоцзащиты в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 ч.1 ст.3 Алтайского края от 03.12.2004 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» (далее - Закон № 61-ЗС) ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг   (водоснабжение,   водоотведение,   вывоз   бытовых   отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.

Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, установленной пунктом 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307): P=S* N *Т, где S - общая площадь отапливаемого помещения N - норматив потребления тепловой энергии на отопление Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

С 01.04.2008 согласно п.3 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 года №126, компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения.

Статьей 4 п. 7 Закона № 156-ЗС установлено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края.

Пунктом 8 указанной статьи Закона № 156-ЗС предусматривается, что денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации-поставщики услуг).

Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 года №126 (далее - Правила), определены аналогичные положения.

Пунктом 37 названных Правил установлено, что ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг.

В судебном заседании установлено, что Фомина ТАявляется ветераном труда, что подтверждается удостоверением, соответственно, обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Алтайского края от 03.12.2004 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов».

Общая площадь жилого помещения составляет *** кв.м., расчет льготы за спорный период произведен на *** кв.м., т.е. исходя из социальной площади жилья.

Действительно, 25.07.2012г. вступили в законную силу изменения, внесенные в ч.1 ст.3 Закона № 61-ЗС, согласно которым ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 50 % расходов на оплату жилого помещения в пределах установленных краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки. Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 04.06.2012 № 239 определены стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые при предоставлении мер социальной поддержки для одиноко проживающего гражданина, в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Вместе с тем, данные изменения вступили в силу 25.07.2012г., а до этого периода действующим законодательством данные нормативы установлены не были. Меры социальной поддержки ветеранам труда с 01.01.2005 года устанавливаются законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами муниципальных органов. В соответствии со ст.3 Закон № 61-ЗС предоставляемаяльгота в размере 50% на оплату коммунальных услуг в жилом помещении отопления предоставляется в пределах установленных нормативов потребления услуг. Постановлением администрации г. Барнаула «Об оплате жилищно-коммунальных услуг» от 27.12.2007 № 4168, нормативпотребления коммунальных услуг для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от формы собственности по отоплению определен в размере 0,02 Гкал на 1 кв.м. общей площади в месяц, тариф за отопление 744р.28к. за 1 Гкал.

Приложением 6 постановления администрации г.Барнаула «Об оплате жилищно-коммунальных услуг» от 26.12.2008 № 4397 установлена предельная цена за отопление 922,57 рублей за 1 Гкал. Решением Главэкономики от 23.12.2009г. с 01.01.2010г. 904,79 рублей за 1 Гкал. С 01.01.2011г. цена за 1 Гкал изменилась и составляет 1031,84 рублей, (решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 308 от 27.12.2010).

При таких обстоятельствах, недополученная Фоминой ТА компенсация за отопление за период с «дата4» по «дата5»  в размере *******..

Расчет представленный истцом ни кем из участников процесса не оспорен.

Указание ответчиком  на необходимость применения трехлетнего срока исковой давности по ст. 196 ГПК РФ в отношении указанных требований, мировым судьей во внимание не принимается, поскольку предоставление мер социальной поддержки данной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, бездействие носит длящийся характер и не обеспечивает социально незащищенным гражданам получение законных льгот.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего дела, с учетом того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежат отнесению на счет бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ «░░░░1» ░░ «░░░░2» ░ ░░░░░░░ *******.. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>