Решение от 21.10.2021 по делу № 7-731/2021 от 21.10.2021

№ 5-731/2021

УИД <НОМЕР> 44МS0017-01-2021-002572-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                             21 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области Еськова А.В.,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Яблоковой Антонины Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ИП Яблоковой А.Н. к трудовой деятельности привлечен бывший федеральный государственный гражданский служащий <ФИО2>, замещавшая должность специалиста 1 разряда отдела выездных проверок Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Яблокова А.Н. в нарушение указанных норм не сообщила в Управление ФНС России по Костромской области о заключении 1 февраля 2021 года трудового договора с <ФИО3> в срок до 11 февраля 2021 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Костромского района 28 сентября 2021 года постановления о возбуждении в отношении ИП Яблоковой А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Костромского района <ФИО1> просил привлечь Яблокову А.Н. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку представленными материалами подтверждается факт неисполнения ею законом предусмотренной обязанности по направлению сведений о заключении трудового договора с лицом, ранее занимавшим должность государственной гражданской службы. С учетом данных о личности Яблоковой А.Н., признании ею вины в совершении правонарушения, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Яблокова А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила. Присутствие Яблоковой А.Н. при рассмотрении дела обязательным в порядке, установленном ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, не является.

Заслушав старшего помощника прокурора Костромского района <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном нарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, предусмотрена письменная форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. Аналогичные положения закона содержатся в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. В силу п. 4 указанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года № ММВ-7-4/754@ утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с положениями указанного Приказа к таким должностям относится в том числе специалист 1 разряда межрайонной инспекции ФНС. В силу ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Костромского района по информации прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ИП Яблоковой А.Н., в ходе которой установлено, что к ИП Яблоковой А.Н. на основании заключенного трудового договора № 4 от 1 февраля 2021 года была трудоустроена на должность «Бариста» <ФИО2>, которая в период со 2 октября 2017 года по 18 ноября 2019 года занимала должность специалиста 11 разряда отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области.

Вместе с тем, вопреки требованиям ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ Яблокова А.Н. в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, т.е. до 11 февраля 2021 года включительно, не сообщила в Управление ФНС России по Костромской области о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим <ФИО4>

Факт совершения Яблоковой А.Н. административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 сентября 2021 года, изложенные в котором обстоятельства совершения правонарушения Яблоковой А.Н. при его подписании не оспорены, информацией прокуратуры Костромской области от 13 августа 2021 года, информацией УФНС России по Костромской области от 27 августа 2021 года, копией приказа № 05-01-03/194 от 2 октября 2017 года о приеме <ФИО3> работу, копией служебного контракта № 483 от 2 октября 2017 года, копией приказа № 05-01-03/084 от 23 июля 2020 года о прекращении трудового договора с <ФИО3>, выпиской из ЕГРИП, письменными объяснениями Яблоковой А.Н., копией трудового договора № 4 от 1 февраля 2021 года, копией трудовой книжки и другими материалами дела, каких - либо сомнений в ее виновности у суда нет.

Таким образом, прокуратурой Костромского района представлены допустимые, относимые и достоверные доказательства, в совокупности являющиеся для суда достаточными, чтобы сделать вывод о виновности Яблоковой А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении Яблоковой А.Н. наказания суд принимает во внимание все обстоятельства дела в совокупности, данные о личности виновной, смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначить наказание в минимальном пределе санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 0411724802109000000167923, ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000014100, ░/░ 04412D50730 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░/░ 40102810945370000034, ░░░ 013469126, ░░░ 4401186455, ░░░ 440101001, ░░░░░ 34701000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. 19, ░░░ 84211601193010000140.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ (░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░. 16░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                               ░.░.░░░░░░░