Решение от 15.07.2020 по делу № 5-199/2020 от 15.07.2020

Дело №5-199/2020                                                          В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление изготовлено в полном объеме 16.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                                 15 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

с участием помощника Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Крушинской В.О.,

рассмотрев постановление и.о. Мурманского межрайонного природоохранного прокурора и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Государственного областного бюджетного учреждения "Мурманская база авиационной охраны лесов" (ГОБУ "Мурманская авиабаза"), расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Кутахова, д.18, ИНН 5105021039, КПП 510501001, ОГРН 1075105000200, дата регистрации 21.02.2007, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГОБУ "Мурманская авиабаза", расположенное по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Кутахова, д.18, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно по состоянию на 00.01 часов 15.03.2019 в установленный ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" десятидневный срок не уведомило в письменной форме <ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении <ФИО1>. к трудовой деятельности на основании трудового договора №<НОМЕР> от <ДАТА>.

ГОБУ "Мурманская авиабаза" о времени и места рассмотрения дела извещено, законный представитель представил ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие, указав о согласии с правонарушением, при этом ходатайствовал о назначении наказания менее минимального размера штрафа, учитывая финансовое положение учреждения.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Помощник прокурора Крушинская В.О. при рассмотрении дела указала на наличие в материалах дела доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Статьей 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ
"О противодействии коррупции" установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

На основании ч.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 "Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Согласно п.4 указанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Приказом Казначейства России от 14.12.2016 №31н утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей согласно приложению к настоящему приказу, в который, в том числе, включена должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ГОБУ "Мурманская авиабаза" осуществляет свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Кутахова, д.18.

На основании приказа руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>) №<НОМЕР> от <ДАТА> расторгнут трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>. с 04.03.2019.

<ДАТА> на основании приказа начальника ГОБУ "Мурманская авиабаза" №<НОМЕР> <ФИО1>. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ДАТА> между ГОБУ "Мурманская авиабаза" и <ФИО1>.  заключен трудовой договор №<НОМЕР>.

Судом установлено, что по состоянию на 15.03.2019 ГОБУ "Мурманская авиабаза" в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не уведомило в письменной форме <ОБЕЗЛИЧЕНО> о привлечении бывшего служащего федеральной государственной гражданской службы <ФИО1>. к трудовой деятельности на основании трудового договора №<НОМЕР> от <ДАТА>.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2020, составленным с участием представителя юридического лица; копией сообщения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.06.2020, из которого следует, что уведомление не поступало; копией приказа №<НОМЕР> от <ДАТА> о назначении <ФИО1>.; копией приказа №<НОМЕР> от <ДАТА> об увольнении <ФИО1>.; копией приказа №<НОМЕР> от <ДАТА> о приеме на работу <ФИО1>.; копией трудового договора №<НОМЕР> от <ДАТА>; копией должностной инструкции <ФИО1>.; копией приказа №<НОМЕР> от <ДАТА> о расторжении трудового договора с <ФИО1>.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Нарушений закона при вынесении постановления о возбуждении дела и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения требований закона мировому судье не представлено.

Таким образом, ГОБУ "Мурманская авиабаза" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет и на момент рассмотрения дела не истек.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Назначая наказание, мировой судья учитывает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения - отсутствие тяжких последствий, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.3.5, ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 5190103603, ░░░ 519001001, ░/░░░░ 40101810040300017001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04492001120), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 044705001, ░░░░░ 47605000, ░░░ 821 1 16 01193 01 0029 140.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                       ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░