Решение по делу № 2-689/2017 ~ М-146/2017 от 18.01.2017

дело № 2-689/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года город Уфа

    Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя Министерства внутренних дел России и Министерства внутренних дел по Республике ФИО3 (доверенность в деле),

представителя третьего лица Отдела МВД России по г.ФИО4 (доверенность в деле),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании денежного вознаграждения и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании денежного вознаграждения икомпенсации морального вреда,указав в обоснование следующее:

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. старшего <данные изъяты> России по городу Салавату майора полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ истец добровольно сдал находящиеся у него порох и патроны.

Истец считает, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ за добровольно сданные предметы ему причитается денежное вознаграждение в размере 1930 руб. Однако, указанная сумма истцу не выплачена,полагает, что в результате неправомерных действий (бездействия) государственных органов ему причинен материальный ущерб и моральный вред.

На основании изложенного, просит обязать ответчика выплатить ему причитающееся денежное вознаграждение в размере 1930 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с изложенным, суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство внутренних дел России.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, в связи с нахождением в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представитель ответчика МВД России и МВД по <адрес>ФИО6 и представитель третьего лица ОМВД России по городу Салавату ФИО7 исковые требованияне признали, предоставили письменные возражения, в которых указали, что выплата носит заявительный характер, к заявлению должны быть приложены документы. Истцу неоднократно направлялась данная информация, однако заявление им не представлено.

Выслушав объяснения представителей: МВД по РБ и третьего лица ОМВД России по <адрес> РБ, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О вознаграждении граждан за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов» в целях активизации работы по предупреждению незаконного оборота оружия и боеприпасов, вовлечения граждан в деятельность по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в <адрес> был утвержден порядок вознаграждения граждан за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов и размеры вознаграждения граждан за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства рекомендовано Министерству внутренних дел по <адрес> организацию работы органов внутренних дел в <адрес> по приему от граждан добровольно сдаваемого незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов.

Пунктом 1 Постановления Правительства утвержден порядок вознаграждения граждан за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов, размеры вознаграждения.

Согласно п. 2.1. Гражданин, изъявивший желание сдать незаконно хранящееся у него оружие или боеприпасы, обращается в горрайорган внутренних дел по месту жительства и представляет заявление в письменной форме с указанием наименования сдаваемых предметов оружия, марки, калибра, номера оружия, количества и наименования боеприпасов, источника их приобретения; паспорт или документ его заменяющий; оружие, боеприпасы.

В соответствии с пунктами2.2.-2.5 -решение об установлении вознаграждения гражданам принимают комиссии горрайорганов внутренних дел. Возглавляет комиссию начальник горрайоргана внутренних дел, члены комиссии назначаются из числа сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы, тылового и финансового обеспечения.

Комиссией горрайоргана внутренних дел в течение 10 дней с даты регистрации заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка:

выносится письменное заключение о техническом состоянии сдаваемых оружия и боеприпасов и об установлении размера вознаграждения (далее - заключение), которое утверждается начальником горрайоргана внутренних дел;

сообщает гражданину о результатах рассмотрения заявления.

Один экземпляр заключения вместе с копиями документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляется в Центр лицензионно-разрешительной работы МВД по РБ с приложением заявки на денежные средства, необходимые для выплаты денежного вознаграждения гражданам. Второй экземпляр остается в горрайоргане внутренних дел в деле вместе с материалами на сданные оружие и боеприпасы.

Центр лицензионно-разрешительной работы МВД по РБ в течение 5 дней после получения заключения проверяет полноту и достоверность представленных документов, принимает решение о предоставлении гражданину вознаграждения и его размере и направляет:

в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по месту жительства гражданина и в горрайорган внутренних дел по месту жительства гражданина решение о предоставлении вознаграждения и его размере, утвержденное начальником Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по РБ, скрепленное гербовой печатью;гражданину - уведомление о предоставлении ему вознаграждения и условиях его получения.

Согласно пункту 3.2. - для получения вознаграждения гражданин после получения уведомления, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, представляет в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по месту жительства следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РБ от 28.01.2014 N 26)

заявление в письменной форме о выплате вознаграждения;

паспорт или документ, его заменяющий.

В заявлении указывается способ выплаты вознаграждения:

через кредитную организацию путем перечисления денежных средств на счет по вкладу или на счет банковской карты;

через организацию федеральной почтовой связи.

О результатах рассмотрения заявления гражданину сообщается в течение 30 дней с даты его регистрации.

Пунктом 3.3. предусмотрена выплата вознаграждения, которая осуществляется не позднее 24 числа месяца, следующего за месяцем регистрации заявления, при наличии средств бюджета Республики Башкортостан на счете Минтруда РБ, выделенных на реализацию мероприятий программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан, либо не позднее 15 дней со дня поступления указанных средств на счет Минтруда РБ.

Вознаграждение, не полученное гражданином в течение года, в котором было подано заявление, выплачивается ему в следующем году.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по городу Салавату поступил материал по заявлению гр. ФИО1, 1987 года рождения, в котором он просит принять у него добровольно выданные патроны и порох, переданные в 2005 или 2006 году ему гр. ФИО8 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением <данные изъяты> по городу Салавату по рассмотрению заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждение уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 222 УК РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Изъятые предметы вооружения, а именно: гильза калибра <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук, <данные изъяты> коробки капсюлей, <данные изъяты> патронов калибра <данные изъяты> мм<данные изъяты> патронов калибра <данные изъяты> мм, учебные патроны <данные изъяты> шт., <данные изъяты> гильза отстрелянная калибра <данные изъяты>, порох и дроби, пусковое устройство и патроны в количестве <данные изъяты> шт. по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ были переданы в <данные изъяты>

В последующем, в связи с отсутствием обращения гр. ФИО1 о выплате денежного вознаграждения за добровольно сдаваемые предметы вооружения с приложением к данному обращению необходимых документов (копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копия паспорта (страницы 2,3,5), материал для последующей выплаты вознаграждения гр. ФИО1 за добровольно сдаваемые предметы вооружения не был оформлен для дальнейшего направления в МВД по РБ. Также в связи с отсутствием обращения гр. ФИО1 в Отдел МВД России по городу <данные изъяты> по возврату изъятых предметов, не являющихся вещественными доказательствами, изъятое хранится в <данные изъяты> по городу Салавату.

В свою очередь, истцом действия сотрудников Отдела МВД России по городу Салавату неоднократно обжаловались в Прокуратуру Республики Башкортостан, вышестоящем территориальном органе, при этом незаконность действий должностных лиц установлена не была.

Как установлено, в ходе проверок МВД по РБ нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, недостатков и упущения в деятельности Отдела МВД России по городу Салавату, злоупотребления должностных лиц служебным положением, а также необоснованность принятых решений не установлена о чем имеется ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцу разъяснен порядок обращения для получения денежного вознаграждения за добровольно сдаваемые предметы вооружения, что подтверждается уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истцом для получения вознаграждения за добровольно сданные предметы, пороха и патронов не соблюден заявительный порядок, утвержденныйПостановлением Правительства Республики Башкортостан № 90 от 03.04.2012 «О вознаграждении граждан за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия и боеприпасов».

Таким образом, оснований для взыскания указанного вознаграждения в судебном порядке не имеется.

Право на компенсацию морального вреда предусмотрено статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Действия органов власти и должностных лиц имеют форму административных актов и должны осуществляться в пределах соответственно их компетенции или должностных полномочий. Действия, выходящие за указанные пределы, признаются незаконными. Под незаконным действием понимается также и бездействие, т.е. неосуществление (или отказ от осуществления) органом государственной власти или местного самоуправления, а также их должностными лицами своих обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов.

Таким образом, истцом суду не предоставлено доказательств причиненного истцу морального и иного вреда от действия (бездействия) должностных лиц. Незаконность действия (бездействия) должностных лиц, не установлена компетентными органами и в судебном порядке. При этом не усматривается причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступлением вреда.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании денежного вознаграждения и компенсации морального вредаотказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья п/п Г.Р.Хасанова