Решение по делу № 5-129/2013 от 29.04.2013

№ 5-129/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

29 апреля 2013 года                                                                     г. Аркадак

Мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области Кипкаева Н.В.

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Жихарева А.В., <ДАТА2> рождения,  место рождения <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, конкурсного управляющего СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

06 марта 2013 года в г. <АДРЕС> ведущим специалистом экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 1 Саратовской области <ФИО1> был составлен протокол № 3 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жихарева А.В. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.4 кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное дело поступило в судебный участок № 1 Аркадакского района Саратовской области из судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова 29.04.2013 года по подсудности.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При подготовке дела к рассмотрению было установлено, что в представленных к протоколу материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, согласно представленных документов, видно, что протокол составлен в отсутствие лица и при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола. Кроме того, суду не представлено сведений о наличии доказательств обоснованности составления протокола в отношении Жихарева А.В. (нет копии решения Арбитражного суда и сведений об окончании процедуры банкротства и сроке конкурсного производства - дата регистрации о принятии судом решения о признании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства 06.06.2011 года). Несоблюдение процедуры составления протокола препятствует рассмотрению дела по существу, недостатки составления протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность и фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административной ответственности или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с положениями п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не соответствии протокола и приложенных материалов требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело. Материала дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

  На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

В порядке требований пункта 4 части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, возвратить протокол № 3 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего СПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жихарева А.В. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.4 кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения неполноты представленных материалов (нарушение процедуры составления протокола) - заместителю начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области <ФИО2>.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Аркадакский районный суд со дня получения копии определения подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                              Н.В. Кипкаева