Решение по делу № 2-603/2015 (2-6148/2014;) от 27.10.2014

Дело № 2-603/2015 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2015 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Карпенко Н.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Колотовой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора в интересах Дегелев Е.С. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

    Чайковский городской прокурор (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с иском в интересах Дегелева Е.С. к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о предоставлении Дегелеву Е.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Чайковского муниципального района Пермского края, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

    Свои требования прокурор обосновал тем, что в связи с обращением Дегелева Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что Дегелев Е.С. относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения комиссии по опеке и попечительству ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ Дегелев Е.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. До настоящего времени истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

В судебном заседании представитель прокурора на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что в настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <Адрес>, проживает по адресу: <Адрес>. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец Дегелев Е.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом уведомлен по последнему известному месту жительства (л.д.44,45), об уважительности неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дегелева Е.С., поскольку судом приняты меры к его надлежащему извещению, в судебном заседании присутствует представитель прокуратуры, который обратился в суд с иском в интересах Дегелева Е.С. по его заявлению, в связи с чем, права Дегелева Е.С. не нарушаются.

Правительство Пермского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.47), своего представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску не представило.

Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, отсутствие ходатайства ответчика о рассмотрении дела в ее отсутствие, несообщение суду ответчиком об уважительных причинах своей неявки, суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства и постановить по делу заочное решение.

Судом к участию в деле, на основании ст.43 ГПК РФ, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району (л.д.1).

Третьи лица - КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району - о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.48,49,50).

КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание представителя не направило, мнение по иску не представило.

Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание представителя не направило, мнение по иску не представило.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району представило в материалы дела информацию о том, что Дегелев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, право на получение жилого помещения возникло в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

    Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, копию материала учетного дела в отношении Дегелева Е.С., суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дегелев Е.С. обратился к прокурору с просьбой в его интересах предъявить настоящий иск (л.д.52), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Дегелева Е.С.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании п.1 ч.1 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст.8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, Дегелев Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), т.е. на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста.

Решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец истца – Дегелев С.П. лишен родительских прав в отношении сына Дегелева Е.С. (л.д.37); мать истца – Дегелева З.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Дегелев Е.С. воспитывался в Чайковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., снят – с ДД.ММ.ГГГГ., выбыл в Еловский детский дом (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ Дегелев Е.С. обратился к главе администрации г.Чайковского с заявлением о рассмотрении вопроса о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении на основании распоряжения Фокинского сельского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ Дегелев Е.С. обратился в адрес Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст.6 Закона пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.24).

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), Дегелев Е.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.6,22,23).

Постановлением администрации г.Чайковского от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним Дегелевым Е.С. сохранено право пользования в квартире по адресу: <Адрес> (л.д.11,34).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС по Пермскому краю, а также паспортным данным, с ДД.ММ.ГГГГ Дегелев Е.С. зарегистрирован по адресу: <Адрес> (л.д.19,39).

В справке 11 Отдела надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району указано, что согласно журнала регистрации пожаров и иных сообщений, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано загорание по адресу: <Адрес>, дом сгорел (л.д.12,33).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий Дегелева Е.С. по адресу: <Адрес>, следует, что помещение подвергалось возгоранию в ДД.ММ.ГГГГ, сгорела внутренняя обделка, сгорела крыша, пол и т.д., на жилой площади зарегистрированы: Дегелев П.С. и Дегелев Е.С., фактически не проживают, дано заключение, что помещение не пригодно для проживания (л.д.13,30).

По сведениям Администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Чайковского городского поселения и Дегелевым Е.С. договор социального найма на жилые помещения не заключался (л.д.7,27).

При этом суд установил, что в собственности жилых помещений у истца нет, что подтверждается сведениями регистрирующих органов.

По данным Чайковского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества зарегистрированного на праве собственности за Дегелевым Е.С. на территории г.Чайковский и Чайковского муниципального района не числится (л.д.8-9,12). По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» Дегелев Е.С. не имеет в г.Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности (л.д.43).

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах Дегелева Е.С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.10,25-26,42).

Поскольку истец на дату разрешения спора не обеспечен жилым помещением по договору найма из специализированного жилого фонда, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустройства, подлежит удовлетворению.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Аналогичная норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда предусмотрена ст. 8.1 Закона Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края».

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, а указанными нормативными актами Пермского края предусмотрена норма предоставления жилых помещений в размере 33 кв. м., то истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что Дегелев Е.С. зарегистрирован по адресу: <Адрес>, проживает по адресу: <Адрес>; состоит в очереди в ТУ МРС Пермского края по Чайковскому муниципальному району, законом предусмотрено предоставление жилого помещения, на территории которого находится место жительства указанного лица, следовательно, требование о представлении жилого помещения на территории Чайковского муниципального района Пермского края не противоречит положениям пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доказательств того, что Дегелев Е.С. постоянно либо преимущественно проживает по иному адресу, суду на день рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах жилое помещение истцу должно быть предоставлено в границах Чайковского муниципального района Пермского края.

При этом, определение судебным решением местом жительства истца адреса: <Адрес>, не требуется, поскольку данное обстоятельство является лишь основанием для определения населенного пункта в котором истцу следует предоставить жилое помещение.

На основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

    При этом суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от 09.09.2013 года и Порядком, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» только осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социального развития Пермского края в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства.

Полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, каким-либо иным органам исполнительной власти Правительством Пермского края не переданы, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено Дегелеву Е.С. Правительством Пермского края.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, главой 22 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Чайковского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Дегелев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Чайковского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:     подпись

Копия верна. Судья -                 (И.А.Шабалина)