Решение по делу № 5-45/2017 от 17.02.2017

Дело № 5-45/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.02.2017 года г. Асбест<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора муниципального казенного предприятия «Энергокомплекс» Асбестовского городского округа (далее МКП «Энергокомплекс») <ФИО1> <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  

УСТАНОВИЛ:

В 15 час. 00 мин. <ДАТА3> по результатам проведенной внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> государственного должностного лица, осуществляющего федеральный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований установлено, что в 09 час. 00 мин. <ДАТА5> в МКП «Энергокомплекс», расположенного по адресу: <АДРЕС>, должностное лицо - директор МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> указанное законное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ни в установленный предписанием срок - <ДАТА6>, ни впоследствии до момента проведения проверки, не выполнил в следующей части: не разработал проекты зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения населения (скважин № 3, № 2171, №5179), не представил в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзорапо Свердловской области санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов ЗСО требованиям санитарных правил; не оборудовал территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника № 2171 ограждением и не оборудовал дорожку к водопроводному сооружению твердым покрытием, не обеспечил скважины № 3, №2171, №5179 охраной. <ФИО1> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признает, просит о смягчении наказания, с учетом того, что им обеспечено соответствие качества питьевой воды в централизованной распределительной сети питьевого водоснабжения поселка Белокаменный Свердловской области требованиям санитарных правил по всем показателям; оборудованы водозаборы скважин №№ 3, 1271, 5179 аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; обеспечена качественная очистка и обеззараживание сточных вод на эксплуатируемых очистных сооружениях канализации, обеспечено соответствие качества сточных вод, сбрасываемых в водный объект (реку Пышма) с очистных сооружений канализации п. Белокаменный и МАУ ДЗОЛ «Заря» требованиям санитарных правил. Все подтверждающие документы об испытаниях представлены в ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области своевременно. Часть затрат предусматривались по настоянию бюджетополучателя сметой доходов и расходов предприятия, однако невыполненная часть предписания не обеспечивалась сметой, что и привело к невозможности исполненияпредписания в соответствующей части.  Не оказывать услугу водоснабжения предприятие также не имело право.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив ходатайство привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к следующему выводу.

Вина директора МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, с протоколом  <ФИО1> ознакомлен, копию получил (л.д. 4,5); копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 10-13); копией предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 14); копией ходатайства <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.15), копией ответа на ходатайство (л.д.16), копией обращения <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.17), копией ответа на обращение <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.18), копией информационного письма <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д.19), копией распоряжения <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.20); копией акта проверки <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.22-24);  копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.25); копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.26); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 27); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 28); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.29-31); копией устава МКП «Энергокомплекс» (л.д.32-36); копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении на должность директора МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> (л.д.37); копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>, заключенного между Асбестовским городским округом в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа и <ФИО1> (л.д.38-42) и другими материалами дела.

<ДАТА4> на основании акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> МКП «Энергокомплекс» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, согласно которого предписано в срок до <ДАТА6> устранить выявленные нарушения, в том числе п. 2 -  разработать проекты зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения населения (скважин №№3,2171,5179), представить в Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии  разработанных проектов ЗСО требованиям санитарных правил; п. 3 - оборудовать территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника № 2171 ограждением,  оборудовать дорожку к водопроводному сооружению твердым покрытием, обеспечить скважины № №3,2171,5179 охраной.

Предписание получено директором МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> <ДАТА4> лично, ответственность за исполнение предписания возложена на директора МКП «Энергокомплекс» <ФИО1>   Предписание выдано надлежащим должностным лицом, никем не оспорено в установленном законом порядке, следовательно, является законным и обоснованным.

Согласно акту проверки <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА3> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения              <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА10> в МКП «Энергокомплекс», расположенного по адресу: <АДРЕС>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКП «Энергокомплекс», где установлено, что пункты 2,3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> не исполнены.

Суд доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми, не оспариваются директором МКП «Энергокомплекс» <ФИО1>  

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением.

При осуществлении деятельности директором МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> установлено неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>,  в части названных и  требований нормативно-правовых актов, предусмотренных  п.п.1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002).

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В удовлетворении ходатайства директора МКП «Энергокомплекс» <ФИО1>, адресованного главному государственному санитарному врачу Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, о переносе исполнения пунктов 2,3,4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> отказано.

Вместе с тем, достоверных и убедительных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа в установленный срок, и принятия привлекаемым к ответственности лицом всех необходимых мер к разрешению данного вопроса представлено не было. В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, директор МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> своими действиями (бездействием) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, должен нести ответственность как должностное лицо.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного лица, который ранее привлекался за совершение однородного правонарушения, вместе с тем вину признал, что является обстоятельством, смягчающим ответственность, учитывая обстоятельства, на которые ссылается директор МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> и причину неисполнения санитарно-эпидемиологических  требований, его имущественное и семейное положение, суд приходит к выводу подвергнуть директора МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> административному наказанию в виде административного штрафа.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МКП «Энергокомплекс» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение  административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья Я.Н.Галкина