Решение по делу № 5-1090/2017 от 30.11.2017

Дело № 5-1090/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 25 декабря 2017 года

Мировой судья судебного участка №105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Родниковое Кировского района», ИНН 2516003457 КПП 251601001, юридический адрес: Приморский край Кировский район с. Родниковое, ул. Центральная, д.2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2017г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Б.1 в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Родниковое Кировского района» составлен протокол, согласно которому 06.10.2017 года в промежуток времени с 09-00 часов до 13-00 часов, при визуальном осмотре, в ходе неплановой проверки по выполнению предписаний должностного лица № 6 от 03.05.2017г. со сроком исполнения до 26.09.2017г. по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 1818 от 27 сентября 2017г. установлено не выполнение в полном объеме предписания должностного лица № 6 от 05.04.2017г, со сроком исполнения до 26.09.2017г.

В судебном заседании руководитель МБОУ «ООШ с. Родниковое» Бондаренко Е.С. пояснила, что ею было сделано все возможное для выполнения предписания, выполнить предписание в полном объеме не представляется возможным в связи с приостановкой операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения и не выделением бюджетных средств. Для оборудования в хозяйственной зоне на территории МБОУ «ООШ с.Родниковое» площадки для сбора мусора подана заявка главе администрации Кировского МР от 06.10.2017г (копия прилагается) для устранения нарушения. Договор со специализированной организацией ООО «Хозяин» на очистку и вывоз мусора заключен. Для ремонта полового покрытия на лестничном пролете между 1-ми 2-м этажами директором МБОУ «ООШ с.Родниковое» заключен договор № 128 от 19.07.2016г. на приобретение цемента. Но в связи с тем, что счет образовательной организации закрыт согласно уведомлению Управления Федерального казначейства по Приморскому краю № 20-23-14-46/24992 от 11.07.2017г, договор не профинансирован. Для ремонта спортивного зала подавались заявки главе администрации Кировского МР от 31.05.2017г №38, от 06.10.2017г №б/н, служебная записка от (копии прилагаются) для устранения нарушения. В 2016 году в проект бюджетной сметы на 2017 год вносились расходы на ремонт спортзала, лестницы, но средства не были выделены. В 2017 году в проект сметы на 2018 год внесены расходы на ремонт спортивного зала (копии прилагаются). Для соблюдения рецептуры приготовления блюд в учреждении имеются технологические карты, в которых прописаны: норма расхода продуктов на 1 порцию, содержание в данном блюде белков, жиров, углеводов и витаминов, технология приготовления блюд. Согласно технологическим картам повар производит закладку продуктов. Химическая С-витаминизация 3-х сладких блюд проводится регулярно в соответствии с инструкцией по применению вводимого препарата, с записью в журнал. В МБОУ «ООШ с.Родниковое» используется разрешенное к применению дезинфицирующее средство, имеется инструкция по его применению. Применение дезсредства производится в соответствии с инструкцией. Финансовые средства на приобретение стульев у образовательной организации имеются, но обеспечение воспитанников дошкольной группы мебелью по ростовозрастным показателям на данный момент не предоставляется возможным, т.к. счет МБОУ «ООШ с.Родниковый» закрыт, финансовые операции не производятся. Заключать договоры на производственный контроль невозможно из-за недофинансирования. Иной приносящей доход деятельности учреждением не осуществляется.

Выслушав Бондаренко Е.С., исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Как следует из материалов дела предписанием № 6 от 03.05.2017 года на юридическое лицо - МБОУ «ООШ с. Родниковое» возложена обязанность до 26.09.2016 года выполнить следующие мероприятия:

1. Оборудовать в хозяйственной зоне на территории МБОУ «ООШ с. Родниковое» площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15м от здания, установить на ней мусорные контейнера с крышками;

2. Очистку и вывоз мусора осуществлять по договору со специализированными организациями.

3. Для соответствия внутренней отделки полового покрытия провести косметический ремонт на лестничном пролете между 1-м и 2-м этажами.

4. Для соответствия внутренней отделки стен, потолка, полового покрытия в спортивном зале провести ремонт поврежденной кровли, потолка, стен, пола.

5. Соблюдать рецептуру приготовления готовых блюд. Проводить производственный контроль за качеством изготавливаемой продукции с предоставлением результатов.

6. Для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения использовать разрешенные к применению в установленном порядке дезинфицирующие средства, согласно инструкции по их применению, проводить производственный лабораторный контроль за соблюдением дез. мероприятий в учреждении с предоставлением данных в ТО.

7. Химическую С-витаминизацию 3-х сладких блюд проводить в соответствии с инструкцией по применению вводимого препарата. Проводить производственный лабораторный контроль за качеством изготавливаемой продукции с предоставлением результатов.

8. Обеспечить воспитанников дошкольной группы мебелью по ростовозрастным показателям - стульями в количестве 6 шт. 1-й ростовозрастной группы, 5 шт. - 2-й.

03.05.2017 года данное предписание получено лично директором МБОУ «ООШ с. Родниковое», что подтверждается распиской в получении.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 36 от 09.10.2017 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 27.09.2017 года, акт проверки № 21 от 09.10.2017 года, предписание № 6 от 03.05.2017 года, которые составлены надлежащими лицами, с соблюдением требований ст. ст. 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; контракт на поставку товара № 128 от 19.07.2016, договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и размещению ТКО на полигоне п. Кировский от 21.10.2017, программа финансирования учреждения на 2017 год, разбивка программ по учреждениям на 2017 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, программа финансирования учреждения на 2017 год, разбивка программ по учреждениям на 2018 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год, заявки и ходатайства от 31.05.2017,06.07.2017,06.10.2017,20.10.2017.

Судом установлено, что предписание № 6 от 03.05.2017 года юридическим лицом - МБОУ «ООШ с. Родниковое» обжаловано в установленном законом порядке не было, с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания оно не обращалось.

В ходе контрольной проверки по устранению недостатков, указанных в предписании от 03.05.2017 года, проводимой 06.10.2017 года, установлено, мероприятия, указанные в предписании, проведены небыли.

Согласно п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании, директором МБОУ «ООШ с.Родниковое» Бондаренко Е.С. направлялись заявки и ходатайства от 31.05.2017,06.07.2017,06.10.2017,20.10.2017. о необходимости устранения выявленных нарушений требований, содействии в решении вопроса.

19.07.2016г. директором МБОУ МБОУ «ООШ с.Родниковое» Бондаренко Е.С. заключен договор на поставку товара цемент, гвозди для ремонта спортивного зала, однако договор не исполнен в связи в связи с отсутствием оплаты. Заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов и размещению ТКО на полигоне п. Кировский.

Как следует из проекта бюджетной сметы на 2017 год МБОУ «ООШ с. Родниковое», суммы на производственный контроль, ремонт спорт зала, лестничного пролета закладывались в бюджет. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2017 года МБОУ «ООШ с. Родниковое», расходы на производственный контроль, ремонт отсутствуют. На 2018 года указанные расходы в бюджет также не включены.

Согласно пояснениям директора и представленному уведомлению Управления федерального казначейства по Приморскому краю выполнить предписание в полном объеме не представляется возможным в связи с приостановкой операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения и отсутствием объемов бюджетных ассигнований на выполнение предписаний надзорных органов.

При этом директором принимались возможные меры к его надлежащему исполнению в установленный срок.

Иной приносящей доход деятельности учреждением не осуществляется.

Таким образом, во время производства по делу об административном правонарушении судом установлено, что директором МБОУ «ООШ с. Родниковое» Бондаренко Е.С. направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета Кировского муниципального района Приморского края предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач в части соблюдения санитарного законодательства, при этом бюджетные средства на указанные цели выделены не были, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «ООШ с.Родниковое» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Родниковое Кировского района» - прекратить по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Бублик