Решение по делу № 5-151/2019 от 23.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» марта 2019 г.                                                                             р.п. Куйтун

Мировой судья судебного участка № 70 Куйтунского района Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Куйтунского района Иркутской области Волков Н.Н., находящийся по адресу: р.п. Куйтун, Куйтунского района, Иркутской области, ул. Писецкого, 5 «Г»,

рассмотрев материалы дела № 5-151/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10. КоАП РФ, в отношении

Велисевича Артёма Ивановича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>, официально нетрудоустроенного, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Велисевич Артём Иванович совершил предвыборную агитацию вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 20 минут Велисевич Артём Иванович находясь <АДРЕС>, совершил предвыборную агитацию в поддержку кандидата на должность главы Куйтунского муниципального образования <ФИО1>. Указанные агитационные действия Велисевича А.И. выразились в размещении на автомобиле марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>) находящегося в пользовании Велисевича А.И., агитационного материала - плакатов с надписью «17 марта голосуй за <ФИО1>, автомобиль был припаркован <АДРЕС>. Указанные действия со стороны Велисевича А.И. были осуществлены вне агитационного периода, поскольку на <ДАТА4> были назначены досрочные выборы главы Куйтунского муниципального образования. По указанному факту <ДАТА5> должностное лицо - старший УУП ОУУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО3> в отношении Велисевича А.И., в его присутствии, составил протокол об административном правонарушении АД <НОМЕР>, копия протокола об административном правонарушении должностным лицом <ФИО4> была вручена Велисевичу А.И. Установлено из протокола об административном правонарушении АД <НОМЕР> от <ДАТА5>, жалобы члена Куйтунской избирательной комиссии <ФИО5> от <ДАТА4> адресованной в Межмуниципальный отдел МВД России «Тулунский», рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО4> от <ДАТА5>, письменных объяснений <ФИО5> от <ДАТА4>, рапорта дознавателя ОД ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО6> от <ДАТА4>, карточки учета ТС государственный регистрационный номер <НОМЕР>, решения Куйтунской ТИК от <ДАТА4> за <НОМЕР>, копии жалобы <ФИО5> от <ДАТА4> адресованной в Куйтунскую ТИК, письменных объяснений Велисевича А.И. от <ДАТА5>, фотографии автомобиля марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>) с размещенными на нем агитационными плакатами с надписью «17 марта голосуй за <ФИО1>, решения думы Куйтунского МО четвертого созыва от <ДАТА6> за <НОМЕР>, решения Куйтунской ТИК от <ДАТА7> за <НОМЕР>, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Велисевича А.И. данных в ходе разбирательства по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Велисевич А.И. в ходе разбирательства по делу вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Относительно обстоятельств совершения правонарушения Велисевич А.И. судье объяснил, что с протоколом об административном правонарушении он знаком, указанный процессуальный документ был составлен в его присутствии. Действительно, как и указано в протоколе, <ДАТА4> около 10 часов 00 минут Велисевич А.И. на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>) который принадлежит его отцу, подъехал <АДРЕС>, недалеко от избирательного участка, кажется <НОМЕР>. Как и указано на фотографиях, имеющихся в материалах дела, действительно по состоянию на <ДАТА4> на левом боковом стекле, правом боковом стекле, а также на заднем стекле автомобиля находились плакаты с надписью «17 марта Голосуй за <ФИО1>. Указанные плакаты на автомобиле Велисевич А.И. разместил ориентировочно <ДАТА8> Сняты с автомобиля указанные плакаты были ориентировочно в 10 час. 20 мин. <ДАТА4>, поскольку к Велисевичу А.И. подошел с избирательного участка сотрудник полиции и сказал, что в день выборов агитация запрещена. С момента как Велисевич А.И. подъехал на указанный адрес, из машины Велисевич А.И. не выходил, листовки никакие никому не раздавал, ни к чему устно людей не призывал. После того, как сотрудник полиции сделал замечание, плакаты Велисевич А.И. сразу снял, и уехал с указанного адреса. Замечаний относительно оглашенных материалов дела Велисевич А.И. не имеет, все указано верно, объяснения имеющиеся в материалах дела Велисевич А.И. подтверждает.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья установил следующее.

Решением думы Куйтунского муниципального образования четвертого созыва от 18.01.2019 г. за № 73 назначены досрочные выборы главы Куйтунского муниципального образования на 17 марта 2019 г., сократив сроки избирательных действий на одну треть.

Из положений ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Указанное также воспроизведено в ч. 2 ст. 76 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» согласно которой предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Указанное также воспроизведено в ч. 3 ст. 76 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» согласно которой проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Однако, как было установлено в ходе разбирательства по делу, Велисевич А.И. указанные положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» соблюдены не были, <ДАТА4> в день выборов главы Куйтунского муниципального образования, последний занимался агитацией в поддержку кандидата на должность главы Куйтунского муниципального образования <ФИО1>. Указанные действия Велисевича А.И. выразились в размещении на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>) и находящегося в пользовании Велисевича А.И. агитационного материала - плакатов с надписью «17 марта голосуй за <ФИО1>. Указанный автомобиль Велисевичем А.И. был припаркован в около магазина <АДРЕС>.

Указанный факт подтверждается собранными должностным лицом по делу доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении АД <НОМЕР> от <ДАТА5> составленный в установленном законом порядке, который содержит в том числе признательные объяснения Велисевича А.И.;

- жалоба члена Куйтунской избирательной комиссии <ФИО5> от <ДАТА4> адресованная в Межмуниципальный отдел МВД России «Тулунский», копия жалобы <ФИО5> от <ДАТА4> адресованная в Куйтунскую ТИК, решение Куйтунской ТИК от <ДАТА4> за <НОМЕР>;

- рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО4> от <ДАТА5>, рапорт дознавателя ОД ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский» <ФИО6> от <ДАТА4>, фотография автомобиля марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>), исходя из которых следует, что <ДАТА4> <АДРЕС>, недалеко от избирательного участка, был припаркован автомобиль марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>), оклеенный агитационными материалами. В частности на левом боковом стекле, правом боковом стекле, а также заднем стекле автомобиля имелись плакаты с надписью «17 марта голосуй за <ФИО1>;

- письменные объяснения <ФИО5> от <ДАТА4> которые подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5>, жалобы в Куйтунскую ТИК от <ДАТА11> и в Межмуниципальный отдел  МВД России «Тулунский» от <ДАТА4>;

- карточка учета ТС государственный регистрационный номер <НОМЕР>, исходя из которой следует, что автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> (государственный регистрационный номер <НОМЕР>), принадлежит отцу Велисевича А.И. - <ФИО7>;

- письменные объяснений Велисевича А.И. от <ДАТА5>, которые подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и верность которых Велисевич А.И. подтвердил в ходе разбирательства по делу;

- решение думы Куйтунского МО четвертого созыва от <ДАТА6> за <НОМЕР>;

- решение Куйтунской ТИК от <ДАТА7> за <НОМЕР>.

Изложенные обстоятельства также подтверждаются объяснениями Велисевича А.И. данными в ходе разбирательства по делу, и которые согласуются с собранными должностным лицом доказательствами.

Решением Куйтунской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА7> за <НОМЕР> зарегистрирован кандидатом на должность главы Куйтунского муниципального образования <ФИО1>.

Выводы судьи об агитационной деятельности Велисевича А.И. основывается на следующем.

Из положений п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством выпуска и распространения агитационных материалов под которыми понимаются - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (п. 1 ст. 2).

Из положений ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Таким образом, действия Велисевич А.И. связанные с размещением на автомобиле печатного плаката с надписью «17 марта голосуй за <ФИО1>, отвечают признакам агитации.

Из положений ст. 5.10. КоАП РФ следует, что она устанавливает ответственность за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Поскольку Велисевич А.И. занимался предвыборной агитацией, вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах, его действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ и подлежат квалификации судьей по ст. 5.10. КоАП РФ, как предвыборная агитация вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах.

Тот факт, что Велисевич А.И. разместил агитационный материал на своем автомобиле <ДАТА8>, на выводы судьи о виновности последнего в совершении правонарушения не влияют, поскольку автомобиль к специальному месту, рекламной конструкции или иному стабильно размещенному объекту на котором закон позволяет сохранять агитационный материал в день голосования, не относится.

Так, из положений ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 настоящего Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

Исследованные в ходе разбирательства по делу доказательства, судья находит допустимыми по форме.

Санкция ст. 5.10. КоАП РФ в качестве наказания  для граждан предусматривает административный штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

При назначении административного наказания Велисевичу А.И., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вина, в совершении которого нашла подтверждение в ходе разбирательства по делу, направлено против порядка проведения агитации во время выборов, является умышленным, оконченным.

Велисевич А.И. официально не трудоустроен, имеет постоянное место жительства, физически здоров.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 ст. 4.2. КоАП РФ), признание вины во вменяемом ему административном правонарушении (часть 2 ст. 4.2. КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает справедливым Велисевичу А.И. назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Велисевича Артёма Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии ч.ч. 1 и  2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты для уплаты штрафа: <АДРЕС>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйтунский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня вручения или получения копии постановления (п. 1 ч. 1 ст. 30.1., ч. 3 ст. 30.3.КоАП РФ).

Мировой судья                                                                                              Н.Н. Волков

К  О  П  И  Я               В  Е  Р  Н  А

Мировой судья: ___________Н.Н. Волков

«СОГЛАСОВАНО»

И.о. мирового судьи судебного участка № 69

Куйтунского района

                                      Н.Н. Волков 

«______»________ 2019 года