Решение по делу № 5-266/2019 от 26.08.2019

УИД 63MS0153-01-2019-000245-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2019 года с.Сергиевск

Мировой судья судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области Разумов В.Е., рассмотрев  дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора общества с ограниченной ответственностью «Тренд-Инфо» Соколова Олега Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

05 августа 2019г. главным специалистом- экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области К.А. Гадомским, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора общества с ограниченной ответственностью «Тренд-Инфо» Соколова О.С., согласно которому 5.07.2019 в 14 час. 00 мин., по результатам плановогосистематического наблюдения, проводившегося на основании плана деятельностиУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в 2019 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы от 16.11.2018 № 132-нд, в отношении ООО "Тренд-Инфо" (ООО "Тренд-Инфо", ОГРН 1116381000570, ИНН 6381018100, лицензия на радиовещание радиоканала серии РВ № 24739 от 11.12.2013, вещает СМИ «Радио Легкая Волна»), выявлено нарушение требований о времени распространения информации, запрещенной или имеющей ограничения к распространению среди детей, установленных ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «Озащите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» при распространении СМИ «Радио Легкая Волна».

На рассмотрение дела должностное лицо - главный редактор ООО «Тренд-Инфо» Соколов О.С. не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно, по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебное извещение возвращено в суд «за истечением срока хранения».

Учитывая, что судьёй были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении должностного лица Соколова О.С. о времени и месте рассмотрения дела, и что лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела, распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что Соколова О.С. в рассмотрении дела по собственной воле не может служить основанием для отложения дела и поэтому считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действии должностного лица Соколова О.С. содержитсясостав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, по следующим основаниям.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

                   В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.        

Согласно ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 года № 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федеральногозакона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2 ) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

 Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Статья 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствахмассовой информации» установлено, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Анализ записи эфира на частоте 102,2 МГц в п.г.т. Суходол Сергиевского района Самарской области в период с 00:00 17.06.2019 по 00:00 24.06.2019 показал, что СМИ радиоканал «Радио Легкая Волна» имеет знак информационной продукции «18+», что согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона относит информацию данного радиоканала к категории информационной продукции, запрещенной для детей.

Согласно п. 1 ст. 13 главы 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1-5 части 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований частей 3 и 4 настоящей статьи.

Факт совершения должностным лицом главным редактором общества с ограниченной ответственностью «Тренд-Инфо» Соколовым О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-63/5/1228 от 05.08.2019 года, составленным по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - актом мероприятия по радиоконтролю № 63-1099-01 от 25.06.2019 года; - актом систематического наблюдения ООО «Тренд-Инфо» А-63/5/63 от 05.07.2019 года и приложением к нему; - справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № 24739, согласноразделу IVкоторого выявлено нарушение требований о времени распространения информации, запрещенной или имеющей ограничения к распространению среди детей, установленных ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" при распространении СМИ «Радио Легкая Волна»;

- свидетельством о регистрации средства массовой информации;

- уставом редакции средства массовой информации, согласно п. 6.6. которого главный редактор (Соколов О.С.) несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности Радиопрограмы Законом о средствах массовой информации и другими законодательными актами Российской Федерации;

- аудиозаписью эфира на частоте 102,2 МГц в п.г.т. Суходол Сергиевского района Самарской области в период с 00:00 17.06.2019 года по 00:00 24.06.2019 года (2 DVD диска).

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательства согласуются между собой, дополняя и конкретизируя друг друга, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в представленном объеме достаточны для принятия законного и обоснованного решения. Факт нарушения должностным лицом - главным редактором общества с ограниченной ответственностью «Тренд-Инфо» Соколовым О.С. установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о наличии состава правонарушения и доказанности вины должностного лица главного редактора общества с ограниченной ответственностью «Тренд-Инфо» Соколова О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия должностного лица Соколова О.С. мировой судья квалифицирует как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение, совершенное должностным лицом, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено против порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью, то есть могло повлиять на здоровье несовершеннолетних детей. В этой связи, оно имеет повышенную общественную значимость и применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречило бы принципам назначения наказания и привлечения виновных лиц к ответственности.

Санкцией ст. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения. Поскольку предмет административного правонарушения при производстве по делу об административной правонарушении не изымался, положения о конфискации не применяются.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.21, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд            

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора общества с ограниченной ответственностью «Тренд-Инфо» Соколова Олега Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель  -  Управление  Федерального  казначейства  по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области)

Расчетный счет получателя - 40101810822020012001

Банк получателя - Отделение Самара г. Самара<АДРЕС>

БИК 043601001 ИНН 6317051799 КПП 631501001 КБК 09611690040116000140 ОКТМО 36701325

УИН 09600000000020069912

Наименование: штраф суда (по протоколу № АП-63/5/1228 от 05.08.2019 года)

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: с. Сергиевск, ул. Советская, 35, каб. №117.

          По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

          Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

 При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 кодекса РФ об АП будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании  ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сергиевском районном суде Самарской области через судебный участок № 153 Сергиевского судебного района Самарской области в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья судебного участка № 153

Сергиевского судебного района

Самарской области В.Е. Разумов