Решение по делу № 5-261/2021 от 20.04.2021

Дело № 5-261/2021

64MS0117-01-2021-00 1950-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2021 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Фрунзенского района города Саратова Ряпухина Е.А., (г. Саратов, ул. Емлютина, дом 39/45, каб. 409),

при секретаре Бочарниковой Е.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела гражданской обороны ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 11 ч. 00 мин. <ДАТА3> до 15 ч. 00 мин. <ДАТА4> начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работе по городу Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком устранения до <ДАТА7> в отношении Государственного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>, д. 144. По окончанию проверки было установлено, что выявленные при внеплановой выездной проверке, нарушения норм и правил, указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком устранения до <ДАТА7> в полном объеме не устранены, а именно:

- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 804; пункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от <ДАТА10> № 687; пунктов 4, 6, 15, 25, 41 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 № 303; пунктов 103, 110 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> в ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не подготовлены мероприятия по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также рассредоточение работников продолжающих свою деятельность в военное время.

Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» утвержден прилагаемый Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), признаны утратившими силу приказы МЧС России: от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», а так же приказы МЧС России от 04.06.2013 № 362 ДСП, от 04.02.2016 № 42 ДСП «О внесении изменений в Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденный приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП».

Вопросы разработки, согласования и утверждения планов эвакуационных мероприятий отражены в пунктах 34.4., 34.4.7. Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.

- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; пунктов 4, 6, 22, 23 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 № 303 пункта 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пунктов 83, 110 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> в ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не подготовлены районы для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей подлежащих эвакуации.

Вопросы разработки, согласования и утверждения планов эвакуационных мероприятий, отражающих районы для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации отражены в пунктах 32.9, 34.3.2, 34.4, 34.4.7. Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДПС.

Васильев <ФИО> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Васильева <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> и протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданное отделом надзорной деятельности по г. Саратову Главного Управления МЧС России по Саратовской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении нарушений законодательства выполнено не было.

Вина Васильева <ФИО3> подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ФИО4>. не выполнены требования, содержащиеся в предписании государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА6>;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА20> года;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА21> года;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предлагалось выполнить мероприятия в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований в области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» в срок до <ДАТА7>;

-приказом <НОМЕР> от <ДАТА23> года;

-приказом <НОМЕР>/1-п от <ДАТА24> о назначении ответственного за выполнение плана мероприятий по устранению обязательных требований в области ГО;

- должностной инструкцией начальника отдела гражданской обороны;

- учредительными документами ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Действия Васильева <ФИО5> 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица.

Васильев <ФИО> является начальником отдела гражданской обороны ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела гражданской обороны ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, расположенный по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 70), ИНН 6455049650, КПП 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000 в отделении Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601193010005140, код ОКТМО 63 701 000, назначение платежа: дело № 5-261/2021 судебный участок № 2 Фрунзенского района г. Саратова, УИН 0000466064011700526120210, представив квитанцию об оплате штрафа на судебный участок № 2 Фрунзенского района города Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней.

Мировой судья Е.А. Ряпухина