Решение по делу № 5-322/2021 от 02.08.2021

38MS0050-01-2021-003415-85

дело № 5-322/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Братск Иркутская область                                 02 августа 2021 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области, мировой судья судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: 665709, г.Братск, ул.Гидростроителей, д.55«а», Гук Александр Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стома-сервис» ИНН 3805711411, ОГРН 1103805000420, юридический адрес: 665703, Иркутская область, г.Братск, жилрайон Гидростроитель, ул.<АДРЕС>, 10-18,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2021 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее также - Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах, Управление, административный орган) в отношении ООО «Стома-сервис» (далее также - общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, в рамках проводимой Управлением внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стома-сервис» в адрес последнего 20.05.2021 направлен запрос о представлении документов, необходимых для проведения проверки, однако в нарушение требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» истребуемые в ходе проведения документарной проверки документы обществом не представлены.

При судебном разбирательстве дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Стома-сервис» либо его защитник не присутствовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с  чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по нему, исходя из того, что бездействие юридического лица квалифицировано должностным лицом административного органа не верно, так как в данном случае действия или бездействие общества должны быть квалифицированы либо по ч. 1, либо по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а оснований для переквалификации действий и привлечения его к административной ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ не имеется.

К таким выводам мировой судья приходит исходя из следующего.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по факту обращения гражданки Казанцевой  Н.В., руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах 14.05.2021 вынесено распоряжение № 001246 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Стома-сервис» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением прав потребителей (л.д. 30-31). В рамках проводимой проверки 20.05.2021 в ООО «Стома-сервис» направлен запрос № 38-09-15/87-1501-2021 о представлении в Управление в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 32). Поскольку в указанный срок истребованные документы, указанные в запросе, ООО «Стома-сервис» в административный орган не представлены, чем созданы препятствия в законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, 05.07.2021 в отношении ООО «Стома-сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Между тем, непредставление ООО «Стома-сервис» сведений и документов, необходимых для проведения проверки, образует специальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а в том случае, если это повлекло невозможность проведения или завершения проверки, - ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Статья 19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, а потому квалификация действий ООО «Стома-сервис» по ст. 19.7 КоАП РФ является ошибочной.

При этом переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, со ст. 19.7 КоАП РФ на ч. 1 или ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ невозможна, поскольку санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривают более строгое наказание.

В этой связи, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Стома-сервис» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стома-сервис» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                          А.С. Гук