Решение от 26.09.2019 по делу № 5-258/2019 от 26.09.2019

Дело № 5-258/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мончегорск                                                                        26 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 1 Мончегорского судебного района Мурманской области Дикаева Екатерина Михайловна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Комсомольская Набережная, д. 52/9),

рассмотрев в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Селена», ИНН 5107020802, ОГРН 1025100653270, юридический адрес: 184511, Мурманская область, г. Мончегорск, набережная Комсомольская, д. 52/9,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

24 мая 2019 г. в период времени с 00 часов 00 минут до 05 часов 00 минут  ООО «Селена», расположенным по адресу: Мурманская обл., г.Мончегорск, ул.Комсомольская наб., д.52/9, допустило розничную продажу алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, то есть с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Селена» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суде законному представителю - руководителю ООО «Селена» <ФИО1> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, при этом <ФИО1> вину ООО «Селена» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, признал в полном объеме, факт совершения правонарушения не оспаривал, ссылаясь на тяжелое материальное положение юридического лица просил снизить размер штрафа либо вынести предупреждение.

Представитель прокуратуры г.Мончегорска  <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указал, что оснований для назначении Обществу предупреждения не имеется, поскольку соблюдение временного запрета продажи алкогольной продукции обязательно и его неисполнение потенциально влечет угрозу здоровью и жизни неограниченного круга лиц - потребителей. Полагает возможным, при наличии оснований, назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи  14.16 КоАП РФ.

Выслушав <ФИО1>, представителя прокуратуры г.Мончегорска <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья считает вину ООО «Селена» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установленной и доказанной.

 Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ Законом Мурманской области от 10.11.2011 № 1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» определены полномочия органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции территории Мурманской области.

Пунктом 1 Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2013 № 257-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Мурманской области от 13.10.2009 № 479-ПП «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции и установлении размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции» установлено: на территории Мурманской области дополнительное ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 11 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Аналогичные ограничения установлены ст. 5.1 Закона Мурманской области от 10.11.2011 № 1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в суде ООО «Селена», руководителем (директором) которого является <ФИО1>, в торговом объекте, расположенном по адресу: г. Мончегорск, Комсомольская наб., д. 52/9, магазин «Эра», осуществляется оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными (акцизными) марками (закупка, хранение и розничная продажа).

Проведенной прокуратурой города Мончегорска проверкой ООО «Селена» установлено, что 24 мая 2019 г. в период с 00 часов 00 минут до 05 часов 00 минут в помещении магазина «Эра», расположенном по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом 52/9, продавец магазина «Эра» <ФИО4> продала <ФИО5> несколько бутылок водки и коньяка без вскрытия потребительской тары.

Факт совершения ООО «Селена» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ объективно подтверждается материалами дела: протоколом допроса подозреваемого от 29 мая 2019 г., протоколом дополнительного допроса подозреваемого от 29 мая 2019 г., протоколом допроса обвиняемого от 11 июля 2019 г., протоколом допроса свидетеля <ФИО4> от 15 июня 2019 г., счетом-выпиской с банковской карты за 24 мая 2019 г., протоколом проверки показаний на месте от 12 июня 2019 г., протоколом осмотра места происшествия от 5 июля 2019 г., протоколом осмотра предметов (документов) от 08 июля 2019 г., объяснением <ФИО4> от 26 августа 2019 г., объяснением <ФИО1> от 30 августа 2019 г., в котором он факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Мировой судья, оценив в совокупности изложенные выше доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Селена» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.16 ч. 3 КоАП РФ,  а именно, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При назначении ООО «Селена» административного наказания мировой судья учитывает, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении  особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принимает во внимание финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и считает необходимым назначить наказание соразмерное целям ответственности, справедливости и совершенному правонарушению в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в размере ниже предусмотренного настоящей санкцией статьи для данного субъекта ответственности.

Санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Соблюдение временного запрета продажи алкогольной продукции обязательно в силу вышеприведенного закона и его неисполнение потенциально влечет угрозу здоровью и жизни неограниченного круга лиц - потребителей, поскольку существует угроза отсутствия подтверждения качества и безопасности реализуемой алкогольной продукции, в связи с чем, мировой судья не находит оснований для применения к ООО «Селена» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При этом, в силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп.3.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного ООО «Селена» административного правонарушения, отсутствие негативных последствий от его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, мировой судья полагает возможным назначить наказание с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что за совершенное ООО «Селена» правонарушение, суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого в соответствии с требованиями ч.3 ст.14.16 КоАП РФ составляет 100000 рублей,  при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░░░ 5191120087;

░░░ ░░░░░░░░░░ 519001001;

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810040300017001

░░░ 044705001

«░░░ ░░░░░» 47701000001

░░░ 41511690010016000140

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2  ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                             ...░.░. ░░░░░░░