Решение по делу № 4-14/2020 от 09.01.2020

Дело № 4 - 14/2020

29MS0072-01-2020-000023-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 29 января 2020 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном   ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» Анисимова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в соответствии с пунктом 16 Плана-графика систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет на 2019 год, утвержденного приказом Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа от 16.11.2018 № 264, на основании задания Инспекции от 03.12.2019 № 49, проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по размещению информации в сети «Интернет» Государственным унитарным предприятием Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» (далее ГУП НАО «НКК») (юридический адрес 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Губкина, д. 15) на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) по результатам которого 10 декабря 2019 года в 15 часов 00 минут установлено, что исполняющий обязанности директора ГУП НАО «НКК» <ФИО2><ФИО>, являясь должностным лицом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Предприятия, допустил не размещение ресурсоснабжающей организацией ГУП НАО «НКК», являющейся исполнителем коммунальных услуг, информации в ГИС ЖКХ, а именно:

Анисимов <ФИО1> является исполняющим обязанности директора ГУП НАО «НКК» на основании распоряжения Департамента строительства, жилищно- коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 01.02.2019 № 10-к.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.3, 6.5, 6.6 Устава ГУП НАО «НКК» непосредственное руководство предприятием осуществляет директор, назначаемый на должность ДС и ЖКХ НАО на срок до трех лет, директор предприятия по всем вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа и Уставом к его компетенции, действует на принципах единоначалия, осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, несет ответственность за свою деятельность, несет ответственность за организацию работы на предприятии. Директор может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, на дату выявления правонарушения, т.е. на 10.12.2019, ответственность за деятельность ГУП НАО «НКК», в том числе за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, была возложена на должностное лицо - исполняющего обязанности директора ГУП НАО «НКК» Анисимова<ФИО>

В период с 08 часов 30 минут 04.12.2019 по 15 часов 00 минут 10.12.2019 проведена проверка размещения ГУП НАО «НКК» информации в ГИС ЖКХ по интернет- адресу: www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ в разделе «Реестр поставщиков информации», ГУП НАО «НКК» осуществляет на территории Ненецкого автономного округа деятельность в качестве ресурсоснабжающей организации. Адрес места нахождения организации: 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. Губкина, д. 15.

ГУП НАО «НКК» является поставщиком коммунальных ресурсов по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению в многоквартирные и жилые дома, расположенные в г. Нарьян-Мар и п. Искателей Ненецкого автономного округа.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 10Б по ул. Меньшикова в г. Нарьян-Маре (далее — МКД № 10Б) от 28.09.2018 № 2 собственниками было принято решение о заключении от своего имени договора холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения с ресурсоснабжающими организациями с 08.10.2018.

Таким образом, ГУП НАО «НКК» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению в МКД № 10Б с 08.10.2018.

В соответствии с пунктом 19 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон № 209-ФЗ) лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7,11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) № 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с разделом 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Состав информации) утверждена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

При проверке полноты и достоверности информации, раскрытой ГУП НАО «НКК» в сети Интернет на указанном сайте, установлено, что в ГИС ЖКХ отсутствует информация, установленная пунктом 2.1 раздела 8 Состава информации, а именно информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг:

1) подпункт 2.1.15: сведения о нормативах потребления коммунальных услуг, нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по- данному договору (путем выбора из информации, содержащейся в системе);

2) подпункт 2.1.15.2: сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по данному договору; 3) подпункт 2.1.17: информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме № 10Б по ул. Меньшикова в г. Нарьян-Мар. По результатам проведенногомероприятия по контролю были выявлены нарушения пункта 27 части 1 статьи 6 и пункта 19 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, пунктов 2.1.15, 2.1.15.2, 2.1.17 раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно ГУП НАО «НКК» не размещает информацию в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru.

Указанные факты отражены в Акте от 10.12.2019 № 49, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Соответственно, бездействия должностного лица - исполняющего обязанности директора ГУП НАО «НКК» Анисимова<ФИО>, привели к не размещению ГУП НАО «НКК» информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Анисимов<ФИО> не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, в настоящее время информация на сайте ГИС ЖКХ размещается.

Отсутствие Анисимова<ФИО> не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Анисимова<ФИО> и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина исполняющего обязанности директора ГУП НАО «НКК» Анисимова<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № 93 об административном правонарушении от 25.12.2019 г., в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- предписанием № 42-ж от 10.12.2019 об устранении нарушений;

- актом проверки № 49 от 10.12.2019;

- информацией из ГИС ЖКХ;

- копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 от 28.09.2018 г.

- распоряжением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 01.02.2019 № 10-к о возложении исполнения обязанностей директора ГУП НАО «НКК» на Анисимова<ФИО> с 04.02.2019.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица -исполняющего обязанности директора ГУП НАО «НКК» Анисимова<ФИО>  квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицом осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения Анисимова<ФИО> от административной ответственности, мировым судьей не установлено.

Признание вины, устранение выявленных нарушений, наличие у лица на иждивении малолетних детей, мировой судья признает смягчающими ответственность обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих ответственность Анисимова<ФИО>, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий, считает возможным назначить Анисимову<ФИО> наказание в виде предупреждения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» Анисимова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить исполняющего обязанности директора Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» Анисимова <ФИО1> о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                       С.В. Кошель

Мировой судья судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Датавыдачи постановления 29.01.2020 г.

Вступило в законную силу: ______________ 

Срок предъявления: 2 г.