Решение по делу № 5-17/2019 от 09.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 января 2019 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-17/2019в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью  «СОЗИДАНИЕ», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>

установил:

согласно данным составленного заместителем прокурора Центрального района г. Тольятти постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года ООО «СОЗИДАНИЕ» привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ, согласно следующему: «прокуратурой района по поручению прокуратуры города Тольятти от 30.11.2018 № 07-55-2018 на основании информации, поступившей из ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Тольятти». проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о занятости населения в ООО «СОЗИДАНИЕ». В нарушение требований ст.22 ТК РФ, п.1 ч.2 ст.24 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ООО «СОЗИДАНИЕ» не представило ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период январь - октябрь 2018 года.».

Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области Елисеева К.И. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала и пояснила, что на основании указания прокурора г. Тольятти была проведена проверка ООО «СОЗИДАНИЕ», в ходе которой были выявлены нарушении, а именно ООО «СОЗИДАНИЕ» не представило ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период январь - октябрь 2018 года, время совершения правонарушения: 10.02.2018 г., 10.03.2018 г., 10.04.2018 г, 10.05.2018 г., 10.06.2018 г., 10.08.2018 г., 10.10.2018 г., 10.11.2018 г. поданному факту в отношении ООО «СОЗИДАНИЕ» составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «СОЗИДАНИЕ» Войченко А.В. (л.д. 69) в судебном заседании с постановлением об административном правонарушении согласилась и пояснила, что работник кадровой службы своевременно не предоставила в Центр занятости отчет по форме-5, в настоящее время меры приняты и допущенные нарушения устранены, к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые.

Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области Елисеева К.И. дополнительно пояснила, что на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении учитывалось время совершения правонарушения 10.10.2018 г. и 10.11.2018 г., т.к. по эпизодам правонарушения, совершенным 10.02.2018 г., 10.03.2018г., 10.04.2018 г., 10.05.2018 г., 10.06.2018 г., 10.07.2018 г., 10.08.2018 г., 10.09.2018 г., истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области Елисееву К.И., представителя ООО «СОЗИДАНИЕ» Войченко А.В., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях ООО «СОЗИДАНИЕ» административного правонарушения в виде непредставления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

Статьей 22 ТК РФ закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно п.1 ч.2 ст.24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ  работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п.3 ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В силу ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 работодателиобязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

На основании ст.20 ТК РФ под работодателем в том числе понимается юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно п.1 ст.3 Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» от 26 декабря 2003 года № 125-ГД работодателям, расположенным на территории Самарской области, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота.

Статьей 4 Закона Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» регламентировано, что квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.

В нарушение указанных требований ООО «СОЗИДАНИЕ» не представило ГКУ СО ЦЗН г.о. Тольятти информацию о наличии свободных рабочих мести вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период январь - октябрь 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершение юридическим лицом ООО «СОЗИДАНИЕ» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года (л.д.3-8); копией поручения прокурора г. Тольятти о проведении проверки от 30 ноября 2018 года № 07-55-2018 (л.д.12); копией ответа генерального директора ООО «СОЗИДАНИЕ» на запрос от 07.12.2018 г. № 07-20-2018 (исх. №б/н от 13.12.2018 г.) (л.д.18); объяснениями представителя ООО «СОЗИДАНИЕ» Войченко А.В., данными ею в судебномзаседании.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения юридическим лицом ООО «СОЗИДАНИЕ» правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности юридического лица ООО «СОЗИДАНИЕ» в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, привлечение впервые к административной ответственности по данной статье.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо ООО «СОЗИДАНИЕ» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, и т.к. установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, отсутствие угрозы вреда жизни и здоровью людей), то суд считает возможным в отношении юридического лица ООО «СОЗИДАНИЕ» применить административное наказание в виде  предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «СОЗИДАНИЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                              подпись А.Г. Рыжова

<ОБЕЗЛИЧИНО>