Решение по делу № 4-68/2018 от 03.05.2018

Дело № 5-68/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 мая 2018 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья Буравенкова Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом Мастер», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Архангельская область, Мезенский район, рп. Каменка, ул. Гагарина, д.18, оф.21,

У С Т А Н О В И Л:

согласно материалам дела, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом Мастер» (далее по тексту - ООО УК «Дом Мастер»), расположенное по адресу: Архангельская область, Мезенский район, рп. Каменка, ул. Гагарина, д. 18, оф.21, допустило совершение административного правонарушения, выявленного 14 февраля 2018 года около 09 часов 30 минут, в ходе проверки соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом №1-А по пр. Октябрьский в г. Мезень Архангельской области, где установлены нарушения правил содержания общего имущества собственников помещений, а именно: обледенение грунтов оснований и фундаментов, конструкций технического подполья дома; наличие прогибов пола в помещениях подъезда №3 вследствие неисправного состояния фундамента.

В судебное заседание законный представитель юридического лица директор ООО УК «Дом Мастер» <ФИО1> не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, указав в заявлении, что с протоколом не согласна, должностное лицо нарушило процессуальные сроки составления протокола об административном правонарушении и передаче его на рассмотрение судье, а также обратила внимание на то обстоятельство, что в перечне работ к договору управления многоквартирным домом не предусмотрены работы по периодическим осмотрам фундамента, по удалению с него наледи.

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110).

Согласно ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), согласно пункту 4.1.1 которых организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий, исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранять повреждения фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальным перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержанияобщего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), в том числе работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов. Пунктом 1 указанного минимального перечня определены работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов.

 Следовательно, Правила №170, определяющие требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, то есть требования и нормативы к исполнению управляющей компанией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также Минимальный перечень, являются обязательными. Их несоблюдение свидетельствует о нарушении ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть лицензионных требований.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 30 апреля 2015 года Государственной жилищной инспекцией Архангельской области была выдана ООО УК «Дом Мастер» лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.27).

На основании договора управления многоквартирными домами <НОМЕР> от 01.06.2015 года ООО УК «Дом Мастер» осуществляет управление многоквартирным домом №1-А по пр. Октябрьский в г. Мезень Архангельской области (л.д.28-38,47-49,59-61). Разделом 2 вышеуказанного договора предусмотрено, что предметомданного договора, в том числе является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, управления, надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений.

В связи с обращением 08.02.2018 года в государственную жилищную инспекцию Архангельской области <ФИО2>, проживающей в вышеуказанном многоквартирном доме, о ненадлежащем техническом состоянии общего имущества собственников данного многоквартирного дома, на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 12.02.2018 года в период с 14.02.2018 года по 07.03.2018 года государственным жилищным инспектором - главным специалистом-экспертом Северо-Западного межтерриториального отдела <ФИО3> была проведена внеплановая проверка в отношении управляющей организации ООО УК «Дом Мастер» (л.д.18-22).

В ходе проведенной проверки были установлены следующие нарушения: обледенение грунтов оснований и фундаментов, конструкций технического подполья дома; наличие прогибов пола в помещениях подъезда № 3 вследствие неисправного состояния фундамента. Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки №СЗ-04/10-02/72 от 19.02.2018 года (л.д.23-26,50-56).

26.02.2018 года государственным жилищным инспектором <ФИО3> в отношении ООО УК «Дом Мастер» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-12).

Факт осуществления ООО УК «Дом Мастер» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №1-А по пр. Октябрьский в г. Мезень с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018 (л.д.6-12,13-17); актом проверки от 19.02.2018 года (л.д.23-26,50-56); копией обращения <ФИО2>, проживающей в вышеуказанном многоквартирном доме, которая обратилась в жилищную инспекцию по нескольким вопросам, включая и вопрос о ремонте и содержанию данного жилого дома (л.д.18-19); распоряжением руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 12.02.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Дом Мастер» (л.д.20-22); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №029000201 от 30.04.2015 года (л.д.27); договором управления многоквартирными домами №240415/1087467/01 - 1/21 от 01.06.2015 года (л.д.28-38,47-49,58,59-61), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица ООО УК «Дом Мастер» о том, что должностное лицо нарушило процессуальные сроки составления протокола об административном правонарушении и передаче его на рассмотрение судье, мировой судья не принимает во внимание, поскольку указанные сроки не являются пресекательными и основанием для прекращения производства по делу.

Кроме этого, то обстоятельство, что в перечне работ к договору управления многоквартирным домом не предусмотрены работы по периодическим осмотрам фундамента, по удалению с него наледи, как на то указывает законный представитель юридического лица ООО УК «Дом Мастер», мировой судья находит несостоятельными, поскольку Правила №170, определяющие требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, то есть требования и нормативы к исполнению управляющей компанией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома и Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, являются обязательными для исполнения независимо от того, предусмотрены ли указанные работы в договоре управления многоквартирными домами или нет.

Оценивая в совокупности доказательства, установленные при рассмотрении данного дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом ООО УК «Дом Мастер» административное правонарушение, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО УК «Дом Мастер», мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

Вместе с тем, с учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО УК «Дом Мастер», обстоятельств его совершения,  данных о его имущественном и финансовом положении, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание положения ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, а также те обстоятельства, что ООО УК «Дом Мастер» впервые совершило административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствии имущественного ущерба, а также принимая при этом во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 3.1, 3.4 и 4.1-4.3 КоАП РФ, нахожу необходимым применить юридическому лицу ООО УК «Дом Мастер» административное наказание в виде предупреждения, заключающего в официальном порицании ООО УК «Дом Мастер».

Руководствуясь ст.ст.14.1.3 ч.2, 4.1.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дом Мастер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья Н.А.Буравенкова