Решение от 07.07.2021 по делу № 5-814/2021 от 07.07.2021

Дело № 5-814/2021

УИН 29MS0014-01-2021-004694-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021 года г. КотласМировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ерженинова ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Ерженинов Н.В. уклонился от проведения внеплановой выездной проверки, проводимой органом государственного контроля (надзора) - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение распоряжения заместителя начальника Северное МУГАДН от 06 апреля 2021 года назначено проведение плановой документарной проверки, срок проверки с 01 мая по 01 июня 2021 года. В рамках проверки заблаговременно в адрес ИП Ерженинова Н.В. было направлено уведомление-запрос о проведении проверки, копия распоряжения, которые ИП Ерженинов получил 13 апреля 2021 года. Однако Ерженинов Н.В. для проведения проверки не прибыл и не представил документы, тем самым уклонился от проведения проверки.

 О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Ерженинов Н.В. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка Ерженинова Н.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствиелица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.  

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) деятельности по проведению проверок, либо уклонение от проведения таких проверок.

Частью 1, 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 указанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

06 апреля 2021 года заместителем начальника Северного МУГАДН издано распоряжение № 42-АТК о проведении плановой документарной проверки ИП Ерженинова Н.В. с целью контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Срок проведения проверки - с 01 мая 2021 года по 01 июня 2021 года.

В адрес ИП Ерженинова Н.В. направлено распоряжение и уведомление-запрос о проведении плановой документарной проверки, предоставлен срок до 01 мая 2021 года для предоставления в Северное МУГАДН заверенных копий документов:

- копии свидетельств о регистрации автобусов, используемых для осуществления лицензируемой деятельности. Копии документов, подтверждающих наличие законного основания владения автобусами, если автобусы не находятся в собственности лицензиата;

- копия приказа о назначении работника лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения. Копия трудового договора с работником лицензиата, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения. Сведения о дате рождении и СНИЛС лица, назначенного ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения. В случае, если лицензиатом является индивидуальный предприниматель, намеренный осуществлять лицензируемую деятельность без привлечения наемных работников, сведения о дате рождения и СНИЛС предпринимателя.

-  в случае осуществления перевозок, признаваемых перевозкой пассажиров ФЗ от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»:

- копии табелей учета рабочего времени, месячных графиков работы (сменности) водителей на линии, путевых листов за последние 30 дней, предшествующие дате начала плановой проверки. Копии страниц журнала выдачи путевых листов, содержащих сведения о представленных путевых листах;

- копия приказа о возложении обязанностей контролера технического состояния транспортны средств. Копия трудового договора (договора оказания услуг) с лицом, осуществляющим проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;

- копии документов, подтверждающих соответствие образования, квалификации и стажа работы контролера технического состояния транспортных средств;

- копии страниц журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, содержащих сведения о проведении контроля за последние 30 дней, предшествующие дате начала проведения плановой проверки;

- документы, подтверждающие установку, калибровку тахографов;

- копии карт водителя, выданных водителям, управляющим автобусами лицензиата;

- копии путевых листов автобусов, выданных в день не менее чем за 365 дней до даты начала проведения плановой проверки. Копии страниц журнала регистрации результатов контроле технического состояния транспортных средств, содержащих сведения о выпуске в указанные в путевых листах даты автобусов на линию;

- копии документов, подтверждающих проведение технического обслуживания автобусов в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Копии договоров на проведение технического обслуживания автобусов и актов выполненных работ, в случае проведения технического обслуживания автобусов иными лицами.

- копии водительских удостоверений, трудовых договоров водителей, копии (выписки) трудовых книжек водителей. В случае организованной перевозки группы детей, копия документа, подтверждающего наличие у водителя стажа работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет.

- копии стажировочных листов (листов испытаний) водителей, принятых на работу за последний год до даты начала проведения плановой проверки.

- копию договора оказания услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Сведения о лицензии на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) и копию листов Журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнала регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров, содержащих сведения за даты, соответствующие представленным путевым листам, в случае проведения медицинских осмотров самостоятельно.

Указанные уведомление-запрос и копия распоряжения получены ИП Ержениновым 13 апреля 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании.

Между тем согласно акту проверки <НОМЕР> от 01 июня 2021 года в нарушение требований ч.2 ст.25 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» запрашиваемые документы не представлены.

Указанные обстоятельства, соответственно, и вина Ерженинова Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2021 года.

Мировой судья квалифицирует действия ИП Ерженинова Н.В. по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ - уклонение от проведения проверки, проводимой органом государственного контроля (надзора).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья возможным назначить виновному лицу минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразным, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.4.1 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 011117401, ░░░░ № 03100643000000012400, ░░░ 2901110845, ░░░ 290101001, ░░░ 43511601193010401140, ░░░ ░░░░░ 11710000, ░░░ 0210237100000000022698599.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░