Решение по делу № 5-154/2019 от 29.03.2019

Дело №5-116-154/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2019 года г.Волгоград

И.о. мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области - мировой судья судебного участка №122 Волгоградской области Новикова А.Ю., (г.Волгоград пр.Ленина д.56«А»), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Эксплуатационная служба - «Микрорайон 101», ИНН 3444184997, ОГРН 1113444015816, юридический адрес: 400131 г.Волгоград, ул. Новороссийская, 11, оф.1, привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3, ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП Рф, при следующих обстоятельствах.

В период с 28.12.2018 года по 30.01.2019 года в соответствии с приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 19.12.2018 года №1458 в отношении ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» проведена проверка соблюдения обязательных требований порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года №938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в части обращения в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что в адрес ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» направлено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "ЮгДом-групп" и необходимости передать техническую документацию на многоквартирный дом № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде ООО "ЮгДом-групп" и иных документов, связанных с управлением этим домом, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудований, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им. К указанному уведомлению приложена копия протокола от 18.10.2018г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» 24.10.2018г. Согласно сведениям, содержащимся на ГИС ЖКХ установлено, что договор управления между ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» и собственниками помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г.Волгограде был заключен 13.08.2015г.

В соответствии с п. 7.3 договор управления многоквартирным домом № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде, заключенного между собственниками вышеуказанного многоквартирного дома и ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» может быть досрочно расторгнут по инициативе собственников, в этом случае договор прекращает свое действие по истечении двух месяцев со дня получения уведомления о досрочном расторжении договора. 24.10.2018г. от собственника помещения в МКД № 14 по ул. им Тулака в г.Волгограде ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» получено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "ЮгДом-групп". К указанному уведомлению приложена копия протокола от 18.10.2018г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г.Волгограде. В связи с вышеизложенным, договор управления данным домом с ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» расторгнут с 25.12.2018г.

В соответствии с ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» обязаны были обратиться в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области не позднее 29.12.2018г. Однако, в Инспекцию не поступало такое заявление от ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101», что повлекло не соблюдение обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирных домов № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде в орган государственного жилищного надзора в течение пяти рабочих дней со дня расторжения соответствующего договора управления.

Таким образом, ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» нарушило обязанность, предусмотренную ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде в орган государственного жилищного надзора в течение пяти рабочих дней со дня расторжения соответствующего договора управления.

В судебном заседании от директора ООО "ЭС "Микрорайон-101" Бырыкина А.Г. поступило ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что ООО "ЭС "Микрорайон-101" было ненадлежащим образом извещено о составлении протокола. В случае принятия судом решения о назначении административного наказания в виде штрафа просил о применении положений ч.2.2 и 2.3. ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав директора ООО "ЭС "Микрорайон-101" Бырыкина А.Г., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ООО "ЭС "Микрорайон-101" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

В судебном заседании установлено, что в период с 28.12.2018 года по 30.01.2019 года в соответствии с приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 19.12.2018 года №1458 в отношении ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» проведена проверка соблюдения обязательных требований порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года №938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в части обращения в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в адрес ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» направлено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "ЮгДом-групп" и необходимости передать техническую документацию на многоквартирный дом № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде ООО "ЮгДом-групп" и иных документов, связанных с управлением этим домом, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудований, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им. К указанному уведомлению приложена копия протокола от 18.10.2018г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде. Указанные документы получены ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» 24.10.2018г. Согласно сведениям, содержащимся на ГИС ЖКХ установлено, что договор управления между ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» и собственниками помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г.Волгограде был заключен 13.08.2015г. В соответствии с п. 7.3 договор управления многоквартирным домом № 14 по ул. им. Тулака в г. Волгограде, заключенного между собственниками вышеуказанного многоквартирного дома и ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» может быть досрочно расторгнут по инициативе собственников, в этом случае договор прекращает свое действие по истечении двух месяцев со дня получения уведомления о досрочном расторжении договора. 24.10.2018г. от собственника помещения в МКД № 14 по ул. им Тулака в г.Волгограде ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» получено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "ЮгДом-групп". К указанному уведомлению приложена копия протокола от 18.10.2018г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 14 по ул. им. Тулака в г.Волгограде. В связи с вышеизложенным, договор управления данным домом с ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» расторгнут с 25.12.2018г.

В статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 7 части 1 данной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпункта "б" пункта 3 Положения № 1110 лицензионным требованием к лицензиату является: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию в ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту - Правила) под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил лицензиат обязан осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Осуществление надлежащего взаимодействия входит в состав деятельности по управлению домами, в связи с чем относится к лицензионным требованиям, которые должен соблюдать лицензиат.

В соответствии ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса РФ обязательство обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о внесения изменений в реестр лицензий Волгоградской области вытекает из статуса юридического лица - управляющей организации, который в свою очередь возник вследствие заключения договора управления от 25.12.2018 года.

Таким образом, ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» обязано было обратиться в орган государственного жилищного надзора в порядке, утвержденном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" в срок предусмотренный частью 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, т.е. не позднее 29.12.2018 года. Указанное заявление в нарушение ч.2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в Инспекцию не поступало.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101», допустившее в рамках осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушение лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении ч.2 ст.198 ЖК РФ, должно быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

При этом квалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, как по ч.1 ст.7.23.3, так и по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом довод директора ООО "ЭС "Микрорайон-101" Бырыкина А.Г. о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что ООО "ЭС "Микрорайон-101" было ненадлежащим образом извещено о составлении протокола, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, а именно почтовым уведомлением, на основании которого 04.02.2018 года ООО "ЭС "Микрорайон-101 было получено извещение о составление протокола (л.д.17).

С учетом вышеизложенного, мировой судья находит вину ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101», не установлено.

В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица мировой судья возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно в размере 125000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Эксплуатационная служба-микрорайон 101» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, счет 40101810300000010003, БИК банка 041806001, ИНН получателя 3445079787,КПП получателя 346001001, наименование получателя УФК по Волгоградской области (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области), КБК 83411690040040000140, код ОКТМО 18701000.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью.

Мировой судья: <ФИО1>