Решение по делу № 5-148/2016 от 23.06.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 июня 2016 г.                                                                                 г.Дербент

     Дербентский городской суд РД в составе: председательствующего судьи ФИО12, при ведении протокола судебного заседания ФИО5, с участием ФИО2 по РД в <адрес изъят> ФИО6 и ФИО7, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амир-Строй», расположенного <адрес изъят> <номер изъят>,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Амир-строй», расположенный в <адрес изъят> совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу (патента), хотя такое разрешение (патент) требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

     Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амир-строй», являясь строительной компанией, при осуществлении своей деятельности по строительству объектов строительства, многоэтажного дома, расположенном по адресу <адрес изъят>, ДД.ММ.ГГГГ допустило привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего соответствующего разрешения на работу иностранному гражданину (патента), выданного ФИО2 по <адрес изъят>.
     Законный ФИО2 ООО «Амир-строй», ФИО1 заявил, что на объекте работали указанный гражданин, но он был приглашен бригадиром строительных работ, который является частным лицом. Поэтому считает, что привлечение ООО «Амир-строй» к административной ответственности, как юридическое лицо, не уместно.

     Полагает, что ООО «Амир-строй» не имеет никакого отношения к работе граждан иностранного государства.

ФИО2 по <адрес изъят> в <адрес изъят> ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснили, что по результатам административного расследования установлено, что ООО «Амир-строй» допустило привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего соответствующего разрешения на работу иностранному гражданину (патента), выданного ФИО2.

     Согласно представленным и исследованным в судебном заседании материалам дела об административном правонарушении на основании распоряжения <номер изъят> заместителя министра МВД РД генерал-майора полиции ФИО8, в рамках гласного оперативно-розыскного мероприятия проводилась внеплановая выездная проверка иностранных граждан по адресу по адресу <адрес изъят>.
     Из протокола об административном правонарушении и материалов административного дела усматривается, что в ходе проверки иностранных граждан, пребывающих по адресу <адрес изъят>, на строящемся многоэтажном доме, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в качестве разнорабочих, не имея соответствующего разрешения на работу (патента), выдаваемого ФИО2.

     Постановлением начальника ОМВД ФИО4 по <адрес изъят> ФИО9, гражданин Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов на работу, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения л.д. 16.

     Согласно объяснению ФИО10-О. в Российской Федерации он находится с января 2016 года, по приезду в <адрес изъят> стал искать работу, узнал от своих земляков о том, что по адресу Вокзальная 27, есть строящийся объект, где он работал без разрешения разнорабочим. Нанимал его бригадир, по имени Шах и зарплату выдавал ему он в размере 24 тыс рублей.

     На момент проверки сотрудниками ФИО2 РФ и полиции он работал на данном строительном объекте.

     Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов установлено, что основным видом деятельности ООО «Амир-строй» является строительство объектов, многоэтажных домов и т.д.

     Данные обстоятельства подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ л.д.5-7, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор «Амир-строй» ФИО11 уполномочивает ФИО1 совершать все действия от имени «Амир-строй» л.д.6, разрешением на строительство л.д.8,договром купли продажи земельного участка л.д.9, свидетельством о государственной регистрации права л.д.10, сведениями из единого государственного реестра юридических лиц л.д.11-12, протоколом об административном правонарушениил.д.22.
     Оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
     Согласно положениям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
     По смыслу ст. 18.15 КоАП РФ противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу (патента).

     Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что административное правонарушение явилось результатом действий юридического лица ООО «Амир-строй», которое в нарушение миграционного законодательства допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что свидетельствует о виновности юридического лица в нарушении миграционного законодательства, т.е. основания, изложенные в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, имеются.

     Из объяснений иностранного гражданина ФИО3 следует, что они осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих на строительном объекте по <адрес изъят>.

     Сведения, указанные в письменных объяснениях иностранных граждан, суд признает достоверными, поскольку они при даче показаний не были заинтересованными в исходе дела лицами, им разъяснялись права и ответственность, предусмотренные КоАП РФ, объяснения даны в присутствии переводчика.

     Судом установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 2016 года был допущен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу <адрес изъят>.

      В соответствии с ч.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью в силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Исходя из принципа разумности и добросовестности участников гражданского оборота, закрепленного в ч.5 ст. 10 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «Амир-строй», неся расходы по строительству многоэтажного дома, осуществляло деятельность по его эксплуатации, что также согласуется с заявленными при регистрации юридического лица видами деятельности.

     Факт того, что бригадиры строительной компании нанимали указанных иностранных граждан, и ООО «Амир-строй» не является основанием полагать, что юридическое лицо не совершил инкриминируемого административного правонарушения.

     При таких обстоятельствах оснований полагать, что ФИО1 М.Г. действовал в интересах ООО «Амир-строй» как физического лица, у суда не имеется.
     Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принадлежность строительного объекта на <адрес изъят>, на котором выявлены осуществляющие трудовую деятельность иностранные граждане, ООО «Амир-строй» подтверждена достаточной совокупностью доказательств.
     Отсутствие у иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент выявления правонарушения разрешения на работу (патента), выданного ФИО2, подтверждается представленными суду материалами дела.
     Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Амир-строй», зарегистрированного <адрес изъят> <номер изъят>, в инкриминируемом правонарушении установлена, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 18.15КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

     Смягчающие вину обстоятельства по делу судом признается наличие на иждивении у ФИО1 трех малолетних несовершеннолетних детей.

     Отягчающие вину обстоятельства по делу не установлены.

     Суд усматривает основания для применения административного приостановления деятельности, полагая, что достижение цели административного наказания возможно при назначении указанного вида административного наказания.

     В соответствии с 3.12 КоАП РФ, Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

     Совершенное административное правонарушение посягает на законодательное регулирование обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

     Общество с ограниченной ответственностью «Амир-строй» ИНН 0542031930, ОГРН 109054000130, зарегистрированное в качестве юридического лица, юридический адрес: <адрес изъят> 27 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 3.12 КоАП РФ, в виде административного приостановления сроком на 20 суток.

     Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Дербентский городской суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                          ФИО12