Решение по делу № 2-452/2013 от 30.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                              гор. Каспийск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> гор. Каспийск, Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием  истца <ФИО2>, представителей  МАУ МФЦ ГО «город Каспийск» <ФИО3> по доверенности <НОМЕР>. от <ДАТА2> и Администрации городского округа «город Каспийск» <ФИО4>, по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, при секретаре <ФИО5>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> о взыскании с Администрации ГО «г. Каспийск»,  «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «город Каспийск» (далее МАУ МФЦ) задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на июль 2013 г. в размере 24131 руб.24 коп.

Установил:

<ФИО2> обратилась в суд с иском о взыскании с Администрации ГО «<АДРЕС>, «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «город Каспийск» (далее МАУ МФЦ) задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на июль 2013 г. в размере 24131 руб.24 коп.

В судебном заседании истец <ФИО2> иск поддержала и просила ее требования удовлетворить, пояснив, что получателем субсидий по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> являлся ее муж Акаев Абубакар Гайбуллаевич, который умер <ДАТА4>  

Представители ответчиков МАУ «МФЦ ГО «город Каспийск» <ФИО3>  и Администрации городского округа «город Каспийск» <ФИО4> иск не признали, заявив, что уполномоченный орган по представлению субсидий (МАУ «МФЦ ГО «город Каспийск») принимает только решение о предоставлении субсидий или об отказе в ее представлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. Непосредственно денежные средства-субсидии не получает. Они поступают из Министерства финансов Республики <АДРЕС> в финансовый отдел Администрации, являющейся распорядителем бюджетных средств.

Доводы представителей ответчиков МАУ МФЦ ГО «город Каспийск» <ФИО3> и Администрации городского округа «город Каспийск» <ФИО4> в ходе судебного разбирательства проверены и признаны судом обоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Правила предоставления субсидий в Российской Федерации регламентируются Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Согласно п.66 Правил, финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (п.71 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> Правительством РД издано постановление от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>, утвержден порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий (далее Порядок).

Пунктом 2 Постановления Правительства РД от <ДАТА6> <НОМЕР> Министерству финансов Республики <АДРЕС> предписано обеспечить финансирование расходов на предоставление субсидий муниципальным образованиям по расчетам, подтвержденным государственным учреждением «Республиканский центр субсидий» и согласованным с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС>, в пределах бюджетных назначений. Пунктом 14 Порядка определено, что механизм и сроки направления средств республиканского бюджета Республики <АДРЕС> для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, установлены постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике <АДРЕС>.

В соответствии с пунктом 2 порядка, утвержденного постановлением Правительства РД от <ДАТА8> <НОМЕР>, средства на представление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, с распределением их по городам, районам и перечисляются на финансирование указанных расходов бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций. Пунктом 5 данного прядка Министерству финансов РД предписано:

Перечислять средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, бюджетам муниципальных образований на основании ежемесячно представляемых государственным учреждением «Республиканский центр субсидий» сведений и данных статистического квартального отчета Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств Республики <АДРЕС>;

Осуществлять финансирование расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на предоставление субсидий населению с учетом расходов на содержание служб субсидий администраций муниципальных районов и городских округов и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах.

Из приведенных нормативно-правовых актов видно, что функция Министерства финансов РД в ходе предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг сводится к предоставлению субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью муниципальным образованиям Республики <АДРЕС>, которые в соответствии с Законом РД от <ДАТА9> <НОМЕР> наделены государственными полномочиями Республики <АДРЕС> по представлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст.ст.309 и 312 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и надлежащему лицу.

В соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса РФ физические лица не являются участниками бюджетного процесса (они не относятся к получателям бюджетных средств, понятие которых дается в ст.6 БК РФ). В связи, с чем с финансового органа не могут быть взысканы средства непосредственно в пользу физических лиц по заявленным требованиям. Бюджетное законодательство различает такие понятия как «финансирование» и «выплата», финансируются в соответствии с бюджетной росписью определенные расходы, а выплату денежных средств гражданам, осуществляют уполномоченные на то органы местного самоуправления.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование предъявленных к Администрации ГО «<АДРЕС>,  «Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг ГО «город Каспийск» исковых требований о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на июль 2013 г. в размере 24131 руб.24 коп., истец <ФИО2> ссылается на  справку-расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданный МФЦ <АДРЕС> <ДАТА10> на имя <ФИО6>.

Согласно ст. 1183 гражданского кодекса Российской Федерации, право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.  

Между тем в вышеприведенной норме речь идет о начисленной наследодателю и не полученной им при жизни сумме задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

  Как видно из представленных свидетельства о смерти  серии 1-БД <НОМЕР>, Акаев Абубакар Гайбуллаевич <ДАТА11> рождения, умер <ДАТА12>, актовая запись <НОМЕР>, справки-расчета задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданной МФЦ <АДРЕС> <ДАТА10> на имя <ФИО6>, сумма денег подлежащая выплате последнему составляет 24131,24 руб., а из копии свидетельства о заключении брака серии 1-БД <НОМЕР>, что истица <ФИО2> является супругой <ФИО6>

  Таким образом, члены семьи умершего имеют право на получение не выплаченных ему сумм только в случае, если эти денежные средства были реально начислены умершему, но по какой-либо причине своевременно им не получены.

 На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199  ГПК РФ,

Решил:

Иск гражданки <ФИО2>, удовлетворить.

Из денежных средств, перечисленных Министерством финансов Республики <АДРЕС> для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий МО ГО «г. Каспийск», взыскать в пользу гражданки <ФИО2>,  задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию   на июль 2013 г. в размере 24131(двадцать четыре тысячи сто тридцать один) руб.24 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <АДРЕС> городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

         Решение отпечатано в совещательной комнате.