Решение по делу № 5-183/2018 от 26.03.2018

Дело №5-183/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2018   года                                                                                   с. Константиновка

     Мировой судья   Амурской области по Константиновскому районному судебному участку Боярчук И.В.,  с участием старшего помощника  прокурора Константиновского района Хвалеева Т.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении главы Новопетровского сельсовета Константиновского района Амурской области Гриценко И.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

    На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 марта 2018 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гриценко И.Н.1    привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А именно,  в период с 01 марта 2018 по 02 марта 2018 г.г.  прокуратурой   Константиновского района была проведена проверка исполнения администрацией Новопетровского сельсовета  законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления, в ходе которой было установлено следующее. На сайте www.konst-adm.ru в разделе «сельсоветы» имеется ссылка на раздел «Новопетровский», где размещается информация о деятельности администрации Новопетровского сельсовета. В нарушение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в указанном разделе отсутствовала следующая информация:

- проекты муниципальных правовых актов, внесенных в сельский Совет народных депутатов Новопетровского сельсовета в декабре 2017 и в январе 2018 г.г., а именно «О внесении изменений и дополнений в Устав Новопетровского сельсовета», «О внесении изменений и дополнений в Правила организации внешнего благоустройства территории Новопетровского сельсовета», «Об утверждении реестра муниципальной собственности Новопетровского сельсовета»;

- информация о результатах проверок проведенных в администрации Новопетровского сельсовета, при этом  прокуратурой Константиновского района в январе и в феврале 2018 года проведено три проверки по результатам которых, главе администрации Новопетровского сельсовета вносились представления об устранении нарушений законодательства;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Новопетровского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведенных администрацией Новопетровского сельсовета в 2017 и в истекшем периоде 2018 года закупках, а именно закупка услуги по приготовлению воды на нужды горячего водоснабжения (извещение <НОМЕР> от 08.02.2018), энергия тепловая, отпущенная котельными (извещение <НОМЕР> от 01.034.2017);

- статистическая информация о деятельности администрации Новопетровского сельсовета за 2017 г.г.;

- обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за  2017 г..

     В бездействии  главы Новопетровского сельсовета Гриценко И.Н.1  содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности   органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

     Гриценко И.Н.1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена  о дате, времени и месте судебного заседания, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, является основанием для рассмотрения дела без её участия.

      Суд,  исследовав    письменные материалы дела:   постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 07.03.2018 г.; объяснение Гриценко И.Н.1 от 07.03.2018 г.;  Постановление от 27.07.2017 № 53 «О вступлении в должность главы Новопетровского сельсовета»; проект Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Новопетровского сельсовета»; Решение от 27 декабря 2017 № 88 «О решении «О внесении изменен6ий и дополнений в Правила организации внешнего благоустройства территории Новопетровского сельсовета»; Решение от 27.12.2017 № 89 «О решении «Об утверждении реестра муниципальной собственности Новопетровского сельсовета»; Представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства от 09.02.2018 г.; Представление (об устранении нарушений федерального законодательства) от 22.01.2018 г.; Представление об устранении нарушений законодательства о нотариате от 15.01.2018 г.; сообщение от 28.02.2018 № 13 на представление; скриншоты Интернет страниц сайта администрации Новопетровского сельсовета,    заслушав заключение старшего помощника прокурора Константиновского района  Хвалеева Т.В., пояснившего, что в ходе проверки соблюдения администрацией Новопетровского  сельсовета  законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, были выявлены нарушения требований указанного законодательства, считает  вину Гриценко И.Н.1  в судебном заседании доказанной,  просит суд признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гриценко И.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию согласно санкции указанной статьи,    приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:   муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гриценко И.Н.1 информация о деятельности администрации Новопетровского сельсовета в сети «Интернет» была размещена  не в полном объёме.

     Вина Гриценко И.Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в судебном заседании нашла своё подтверждение.

     Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

     При назначении вида и размера наказания  суд   учитывает   данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, ранее Гриценко И.Н.1 привлекалась к административной ответственности,  считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>Гриценко И.Н.1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ч.2ст.13.27,   ч. 2 ст. 25.1  ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Гриценко И.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 2 ст. 13.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  и подлежит зачислению  на    УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области, ИНН 2801018780 КПП 280 101 001) расчетный счет № 401 018 10000 00001 0003 отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК банка041 012 001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 10701000, УИН <НОМЕР>.

     Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в   Константиновский районный суд Амурской области со дня получения его копии.

                        Мировой судья                          И.В. Боярчук

Срок предъявления к исполнению два года.