Решение по делу № 5-7577/2016 от 15.08.2016

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №18 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край г. Петропавловск - Камчатский пр. Победы, дом 32

__________________________________________________________________________________________

                                                                                                               Дело №5-7577/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2016 года г. Петропавловск - Камчатский

            Мировой судья судебного участка №18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Дмитриева Елена Владимировна, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при секретаре Е.Н. Миленко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского», расположенного по адресу: г. Петропавловск - Камчатский ул. Владивостокская дом29, имеющего ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края №2121ЛК/3-6ж от 10 апреля 2016 года обустранении нарушений жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель юридического лица Е.Н. Кобзарь, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, пояснила суду, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» вину в совершении административного правонарушения признает полностью, управляющей компанией неоднократно принимались меры для исполнения предписания, обязывающего в срок до 14 июня 2016 года обеспечить температуру горячей воды в квартире №67 дома №1 по ул. Молчанова в г. Петропавловске-Камчатском в соответствие с нормативными требованиями, необходима замена стояка ГВС, но собственник квартиры №61 препятствует доступу к общему имуществу жилого дома, в связи с чем, ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» обратилось к нему с иском об обеспечении доступа к стояку, который находится на рассмотрении Петропавловск - Камчатского городского суда. С января 2016 года собственнику квартиры №67 производятся перерасчеты платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. В обоснование своих доводов предоставила суду распоряжения о проведении перерасчета по адресу: ул. Молчанова д.1 кв.67, наряды - задания на смену стояка ГВС, акты обследования инженерных сетей и проверки качества поставляемых услуг, акт о приемке выполненных работ от 31 марта 2016 года, согласно которому в доме №1 по ул. Молчанова произведены работы по замене розлива ГВС в подвале №2.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е.Н. Кобзарь, исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» доказанным совокупностью следующихдоказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 августа 2016 года №106 существо правонарушения заключается в следующем: ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края №2121ЛК/3-6ж от 10 апреля 2016 года, обязывающее в срок до 14 июня 2016 года обеспечить температуру горячей воды в точках водоразбора в ванной и на кухне квартиры №67 дома №1 по ул. Молчанова в г. Петропавловске-Камчатском в соответствиес нормативными требованиями (л.д.1).

Достоверность указанных в протоколе об административном правонарушении 5 августа 2016 года №106 обстоятельств подтверждается:

- актом Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 22 июля 2016 года №2121ЛК/3-6ж внепланового мероприятия по государственному контролю, проводимого с целью проверки исполнения законного предписания, в ходе которого установлено, что в квартире №67 дома №1 по ул. Молчанова температурагорячей воды в точках водоразбора в ванной комнате и в кухне составила 24 градуса  (л.д.4);

- уведомлением Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 19 июля 2016 года №2121ЛК/1-6ж о проведении мероприятия по лицензионному контролю (надзору) за исполнением предписания от 10 апреля 2016 года №2121ЛК/1-6ж, в котором содержится требование о явке руководителя ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» либо его представителя 22 июля 2016 года в 09-10час. по адресу: ул. Молчанова д.1, для участия в мероприятии по государственному контролю(л.д.5);

- приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 19 июля 2016 года №812ППЛ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УЖКХ г. Петропавловска -Камчатского», с целью проверки исполнения предписания №2121ЛК/3-6ж от 10 апреля 2016 года об устранении нарушений жилищного законодательства, выявленных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. Молчанова д.1 (л.д.6);

- предписанием Государственной жилищной инспекции Камчатского края №2121ЛК/3-6ж от 10 апреля 2016 года об устранении нарушений законодательства, обязывающим ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» в срок до 14 июня 2016 года обеспечить температуру горячей воды в квартире №67 дома №1 по ул. Молчанова в г. Петропавловске-Камчатском в соответствие с нормативными требованиями (нарушены требования ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ч.ч.2, 3 ст.161, ч.2 ст.162, п.п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ; п.3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п.«д» п.2, п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 года №491, п.5.3.1 Правил и норм техническойэксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170) (л.д.7);

- договором управления многоквартирным домом №366-ДУ-10 от 1 июля 2010 года, заключенным между ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и Собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский ул. Молчанова д.1 (л.д.11-20);

- копией устава ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (л.д.21-30).

При проверке доказательств судом установлено, что они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу, что в действиях ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу ч.ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с послед. изменениями) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п.5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений указанных Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. Как следует из части 1.1 положения о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденного постановлением правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года №418-П, государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда Камчатского края, соответствием жилых помещений жилищного фонда Камчатского края установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и иные правоприменительные функции в установленной сфере деятельности. Пунктом 10 части 2.2 раздела 2 Положения определено, что Государственная жилищная инспекция Камчатского края с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» обязано своевременно выполнять предписания и иные законные требования Государственный жилищной инспекции Камчатского края и несет ответственность за их несвоевременное исполнение.

Решая вопрос о наложении административного взыскания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» правонарушения, обстоятельства его совершения, меры, принятые им по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края №2121ЛК/3-6ж от 10 апреля 2016 года, полагая, что действия юридического лица, формально содержащие все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не наносят сколько-нибудь значительного ущерба государственным интересам, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и ущерб по делу, суд считает возможным освободить ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского»  от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска - Камчатского» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №18 Камчатского края.

Мировой судья                                                                                                   Е.В. Дмитриева

Копия верна               

Мировой судья                                                                                                   Е.В. Дмитриева

Копия верна

Мировой судья                                                                                                   Е.В. Дмитриева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>