Решение по делу № 5-416/2016 от 08.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2016 года г. Тольятти<АДРЕС>

мировой судья судебного участка №114 Центрального судебного г. Тольятти Самарской области Сураева А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                           <НОМЕР> в отношении юридического лица ООО «Альфа-Связь», юридический адрес: <АДРЕС>офис 71А, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,

установил:

ООО «Альфа-Связь», привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно данным составленного главным государственным инспектором  труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области протокола об административном правонарушении от  <ДАТА2>  <НОМЕР> в соответствии с изданным  <ДАТА3> распоряжением о проведении  внеплановой документарной проверки  юридического лица   <НОМЕР> в адрес ООО «Альфа-Связь», было  направлено требование от <ДАТА3> <НОМЕР> о предоставлении в Государственную инспекцию труда в <АДРЕС> области   документов, необходимых  для проверки доводов, изложенных в обращении  гр. <ФИО1> До <ДАТА4>  запрашиваемые документы юридическим лицом ООО «Альфа-Связь»,  в Государственную инспекцию труда не предоставлены, что  повлекло невозможность  осуществления проверки  доводов,  изложенных в обращении   гр.   <ФИО1>  Действия юридического лица ООО «Альфа-Связь»квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании  представитель ООО «Альфа-Связь» <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что в обращении гр. <ФИО1> отсутствует подпись  заявителя, обращение принято с нарушением действующего законодательства. Кроме того,  в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства направления в адрес ООО «Альфа-Связь»  уведомления о назначении проверки, а также распоряжения руководителя ГИТ.  Как указано в распечатке  сайты Почта России, <ДАТА5> была неудачная  попытка вручения данного уведомления.  Юридическое лицо ООО «Альфа-Связь»  получает  корреспонденцию по почтовому адресу, указанному в уведомлении. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства извещения представителя юридического лица. Не дождавшись  окончания проверки  <ДАТА6>  Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области направляет  уведомление о составлении протокола по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Считает, что  производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Альфа-Связь» события и состава административного правонарушения.

Представитель  Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в судебное заседание не явился. Надлежаще извещены, причину не явки не сообщили,  ходатайства об отложении  судебного заседания не представили.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Как следует из материалов дела,  согласно  распоряжению о проведении  внеплановой документарной проверки  юридического лица  от <ДАТА3>   <НОМЕР> датой начала проверки установлено <ДАТА7>, окончание - <ДАТА8> <ДАТА9>  ООО«Альфа-Связь» было направлено требование от <ДАТА3> <НОМЕР> о предоставлении  в срок до <ДАТА10>  документов для проведения  внеплановой проверки в связи с письменным  обращением <ФИО1>

<ДАТА6> не дождавшись вручения   данного требования и окончания срока проведения проверки, указанного в распоряжении   ООО «Альфа-Связь» было направлено уведомление о составлении  протокола по ч.2 ст. 19.4.1 в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления  проверки доводов изложенных в обращении гр. <ФИО1>

Таким образом,  в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что действия ООО «Альфа-Связь» явились препятствием к проведению в отношении данного юридического лица  внеплановой документарной проверки.

Между тем, ответственность за действия, связанные с непредставлением в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, не повлиявших на возможность проведения проверки, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: лицо, совершившее противоправные действия, виновность этого лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те

В соответствии с абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА11> N5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.2 ст. 19.4.1  и ст. 7 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ  предусматривает более мягкое наказание по сравнению с санкцией ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа  на юридических лиц в размере от трех  до пяти тысяч, что не ухудшает положения  ООО «Альфа-Связь» и не изменяет подведомственности рассмотрения дела.

Таким образом, с учетом обстоятельства дела действия  ООО «Альфа-Связь» надлежит переквалифицировать и назначить ему наказание предусмотренное  ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина ООО «Альфа-Связь»  в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>  <НОМЕР>, извещением о составлении протокола по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>/1,   требованием от <ДАТА3> <НОМЕР> , распоряжением государственной  инспекций труда в <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки   юридического лица от <ДАТА3> <НОМЕР>,  выпиской из ЕГРЮЛ,  обращением  гр. <ФИО1>

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить  наказание в виде  предупреждения, предусмотренном санкцией  ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Альфа Связь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                             <ФИО3>