Решение по делу № 4-161/2016 от 06.05.2016

Дело № 4-161/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       о  назначении административного наказания

06 мая 2016 года                                                                                                       село Карпогоры

Мировой  судья  судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской  области Ханзина Л.Е., рассмотрев административное дело в отношении Таборского Александра Николаевича, …, об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Консультантом Пинежского отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Таборского А.Н., который не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений земельного законодательства РФ, использовал для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек земельный участок, без оформленных в установленном порядке  правоудостоверяющих документов на землю, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таборский А.Н. в ходе рассмотрения дела подтвердил, что земельный участок у него не оформлен в установленном законом порядке в сроки, определенные в предписании. Представил письменное ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Выслушав Таборского А.Н., изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 25 введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ) невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п.5).

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статьей 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Пинежского отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу установлено, что Таборскому А.Н принадлежит жилой дом №… в дер…. … района по этому же адресу расположен земельный участок, который не оформлен в установленном законом порядке.

09 ноября 2015 года должностным лицом Управления Росреестра по АО и НАО  Таборскому А.Н. выдано предписание №178 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, которым установлен срок для устранения нарушений до 14 марта 2016 года, Таборскому А.Н к указанному сроку надлежало зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный в дер. …, д…. … района … области. 

Как видно из материалов дела, Таборский А.Н. к указанному сроку не устранил допущенные нарушения земельного законодательства, за продлением срока исполнения предписания к должностному лицу не обращался, хотя данное право ему было разъяснено в предписании.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки №16-06/16-33 от 05 апреля 2016 года и не были оспорены Таборским А.Н. при рассмотрении дела.

Неисполнение гражданином в установленный срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений земельного законодательства образует объективную сторону состава правонарушения ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем в отношении Таборского А.Н. должностным лицом составлен административный протокол.

Все вышеперечисленные документы отнесены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены надлежащими должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона. Протокол об  административном правонарушении в отношении физического лица составлен правильно, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, данные доказательства принимаются судом в основу своих выводов.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в силу части 2 статьи 4.1 КоАП учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначение наказания в виде штрафа не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 2. 2 и 2. 3 статьи 4. 1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таборским А.Н в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении ему наказания менее минимального размера административного штрафа, которое обосновано им  трудным материальным положением, поскольку он не имеет постоянного дохода, состоит на учете в качестве безработного.   

При таких обстоятельствах, учитывая наличие указанного выше ходатайства, последствия самого административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о назначении Таборскому А.Н наказания в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Таборского Александра Николаевича виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу на р/счет получателя платежа:

УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, р/счет 40101810500000010003 Банк получателя-Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2901131228, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, КБК 321 1 16 07000 01 6000 140, УИН 32100000000000174490.              

Об уплате штрафа уведомить суд, направив копию соответствующей квитанции. 

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных  работ на срок до 50 часов,  что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

В соответствии с ч.1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Согласно ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок № 1 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.          

Мировой судья                                                                                                       Л.Е. Ханзина