Решение по делу № 5-574/2018 от 27.12.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск Самарской области 27 декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев дело №5-574/2018 об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарский областной наркологический диспансер», ИНН 6314010307, юридический адрес: 443085, г.Самара, Южное шоссе, 18,

У С Т А Н О В И Л:

14.12.2018 года главным государственным инспектором г.о.Чапаевск по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области старшим лейтенантом внутренней службы Вахтиным Р.В. составлен протокол №91 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарский областной наркологический диспансер» (далее - ГБУЗ СО «СОНД») об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что с 10 час. 00 мин. 29.11.2018г. до 10 час. 00 мин. 14.12.2018г. в отношении ГБУЗ СО «СОНД» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием №9/1/1 30.03.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ СО «СОНД» не выполнило требование п.3 вышеуказанного предписания, срок исполнения которого был установлен до 01.10.2018г. - а именно, здание наркологического диспансера с круглосуточным пребыванием людей, расположенное по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, 3 В, не оборудовало автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения установленных систем противопожарной защиты.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «СОНД» Коваленко В.Н., действующий на основании доверенности (л.д. 26), пояснил, что в помещении Чапаевского отделения ГБУЗ СО «СОНД» установлена охранно-пожарная сигнализация Гранит, которая оснащена заряженной аккумуляторной батареей, режим работы которой соответствует проектным требованиям предъявляемым к аккумуляторным батареям и составляет более 24 часов, что подтверждается расчетом произведенным ООО «Спектр» и сертификатом соответствия.

В судебном заседании главный государственный инспектор г.о.Чапаевск по пожарному надзору - начальник ОНД и ПР г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области старшим лейтенант внутренней службы Вахтин Р.В. протокол об административном правонарушении поддержал, считает, что встроенная аккумуляторная батарея не является автономным источником питания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «СОНД», проведённой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору Садовского В.В. №9 от 22.02.2018 были выявлены нарушения, в связи с чем 30.03.2018г. в адрес юридического лица выдано предписание №9/1/1 об их устранении в срок до 01.10.2018г.

15.11.2018г. главным государственным инспектором Самарской области по пожарному надзору Садовским В.В. издано распоряжение №84 о проведении в отношении ГБУЗ СО «СОНД» внеплановой выездной проверки в целях проверки исполнения требований, указанных в ранее выданном предписании №9/1/1 от 30.03.2018г.

Согласно акту №84 от 14.12.2018г. по результатам проверки, проведенной начальником ОНД и ПР г.о.Чапаевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Вахтиным Р.В., установлено, что требование п.3 вышеуказанного предписания ГБУЗ СО «СОНД» не выполнило - а именно, здание наркологического диспансера с круглосуточным пребыванием людей, расположенное по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, 3 В, не оборудовало автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения установленных систем противопожарной защиты.  

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают вину ГБУЗ СО «СОНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание №9/1/1 от 30.03.2018г. выдано государственным органом, обладающим властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору на объекте защиты здравоохранения, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст.19.5 КоАП РФ.

Указанное предписание составлено в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обжаловано не было.

Согласно п. 3 указанного предписания ГБУЗ СО «СОНД» в срок до 01.10.2018г. необходимо было оборудовать автономными резервными источниками электроснабжения здание, расположенное по адресу: г.Чапаевск, ул.Медицинская, 3 В, для обеспечения бесперебойного энергоснабжение систем противопожарной защиты.

В соответствии п.15.3 СП 5 13130.2009 при наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов плюс 1 час работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.

Согласно пункту 15.10 указанного свода правил, при использовании аккумулятора в качестве источника питания должен быть обеспечен режим подзарядки аккумулятора.

Как установлено в судебном заседании резервный источник подзарядки аккумуляторной батареи на объекте отсутствует, однако в настоящее время ГБУЗ СО «СОНД» проведена работа по организации закупки резервного источника энергоснабжения, стоимость источника резервного энергоснабжения составляет от 60 до 90 тысяч рублей.

Несмотря на то, что правонарушение ГБУЗ СО «СОНД» совершенно в области пожарной безопасности, суд учитывает, что указанное нарушения не создает реальной угрозы возникновения пожара, в ГБУЗ СО «СОНД» разработан план эвакуации больных из Чапаевского отделения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций,  срок работы аккумуляторной батареи пожарной сигнализации составляет более 24 часов, на аккумуляторную батарею имеется декларация о соответствии, таким образом, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и отключения Чапаевского отделения от общей системы энергоснабжения, разработаны мероприятия по эвакуации сотрудников и лиц, находящихся на лечении в течение срока работы аккумуляторной батареи.

14 декабря 2018 года ГБУЗ СО «СОНД» выдано предписание № 84/1/1 с аналогичным требованием, срок исполнения предписания установлен 30.04.2019г.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

С учетом оценки конкретных обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, принимая во внимание отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным признать малозначительным правонарушение, совершенное ГБУЗ СО «СОНД».

В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, повлечет изъятие из бюджета медицинского учреждения денежных средств необходимых для устранения выявленного нарушения, срок устранения которого установлен до 30.04.2019г.

При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения и считает данную меру достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, считает меру наказания в виде административного штрафа  нецелесообразной.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, руководствуясь ч.13 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарский областной наркологический диспансер» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностьюсовершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления в Чапаевский городской суд. Мировой судья Н.В. Шевченко<ОБЕЗЛИЧЕНО>