Решение по делу № 5-138/2021 от 06.04.2021

Дело № 5-138/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06.04.2021 г. Асбест

Мировой судья судебного участка № 1 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лесовье» (ООО «Лесовье) Кочневой Надежды Викторовны <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №52/21 от 23.12.2020 Кочнева Н.В., являясь генеральным директором ООО «Лесовье», то есть ответственным должностным лицом в соответствии с пп. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за представление в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, осуществляя деятельность по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Пархоменко, д. 11, кв. 54, 27.10.2020 нарушила срок представления по месту учета в филиал № 5 ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 квартал 2020 года, установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который должен быть представлен на бумажном носителе в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом. В судебное заседание Кочнева Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по месту жительства, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес мирового судьи не представила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Кочневой Н.В., что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении. Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого ему правонарушения (часть 2); при составлении протокола лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4). Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом Фонда социального страхования составлен 23.12.2020 в отсутствие Кочневой Н.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом должностное лицо указало, что Кочнева Н.В. уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что не соответствует материалам дела. В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Согласно материалам дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 20.11.2020 направлено Кочневой Н.В. по адресу: г. Асбест, ул. <АДРЕС>, и не получено адресатом, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /л.д.4-6/. Действия административного органа по извещению Кочневой Н.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащими. Из справки Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Асбестовский» от 23.03.2021 следует, что Кочнева Н.В. с 07.09.2020 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Асбест, ул. <АДРЕС>. В соответствии со ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Следовательно, определяя место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, суду по общему правилу необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении Кочневой Н.В. по ее месту жительства /регистрации/ не направлялось. Сведения о проживании Кочневой Н.В. по адресу: г. Асбеста, ул. <АДРЕС>, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, Кочнева Н.В. не была надлежащим образом извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении 23.12.2020. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол. Поскольку при производстве по делу допущены существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, повлекших нарушение права Кочневой Н.В. на защиту, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лесовье» Кочневой Надежды Викторовны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью. Мировой судья Я.Н.Галкина