Решение от 08.04.2015 по делу № 5-119/2015 от 08.04.2015

Дело № 5-114-118/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 08 апреля 2015 года

Мировой судья судебного участка № 114 Волгоградской области Мироненко Е.Ф., (<АДРЕС>

С участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Рашевской Н.Е.

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Кирсанова М.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Краснооктябрьского района г.Волгограда от <ДАТА2> в адрес мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что на официальном сайте ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» www.auto-liga34.ru в нарушение п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, отсутствуют сведения о персональном составе педагогических работников: ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности.

В судебном заседании прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда Хлебникова В.Н. просила признать юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Кирсанов М.В., действующий на основании доверенности, виновным юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения. Кроме того, мировому судье пояснил, что <ДАТА4> между индивидуальным предпринимателем <ФИО1> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице Генерального директора Кирсанова М.В. с другой стороны был заключен договор оказания услуг по работе сайта заказчика www.auto-liga34.ru. Согласно п.1.1 договора, ИП <ФИО1> приняла на себя обязательства выполнять работы на сайте www.auto-liga34.ru. <ДАТА5> исполнитель выполнил, а заказчик принял работы: ведение рекламной компании Яндекс Директ; выполнение работ про продвижению сайта; работы выполненные на сайте заказчика, указано, что работы выполнены в полном объеме, в установленные сроки с надлежащим качеством. Информация о персональном составе педагогических работников: учена степень (при наличии); ученое звание (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности имеется на сайте www.auto-liga34.ru. Представил скриншот, в котором на главной странице имеется ссылка «О нас» при нажатии которой открывается информационное окно под названием «Сведения об образовательной организации». Далее следуют указания на два отдельных сайта, Автошколы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Волгоград; и Автошколы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Волжский. При нажатии на ссылку Автошколы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Волгоград, открывается меню в котором имеется ссылка под названием «Руководство. Педагогический состав. При открытии ссылки «Руководство и Педагогический состав» отображается информация о руководителях и преподавателях автошколы, с указанием Фамилии, Имени, Отчества, должности, ученой степени (при наличии), ученого звания (при наличии), наименование направления подготовки и специальности, удостоверения о повышении квалификации, общий стаж работы, стаж работы по специальности. Поскольку вся необходимая информация на сайте www.auto-liga34.ru, присутствует в полном объеме, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения.

Свидетель индивидуальный предприниматель <ФИО1> мировому судье пояснила, что

Выслушав доводы прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда, возражения представителя должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кирсановой Т.Н. - Кирсанова М.В., исследовав представленные доказательства, объяснения свидетеля <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция статьи 19.30 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

В силу ч. 1 ст.101 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

В соответствии с п.21 ч 1 ст.28 Закона <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Часть 1 статьи 29 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновлении информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> Образовательная организация размещает на официальном сайте сведения в том числе: о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том: числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной подготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности.

Из постановления заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что прокуратурой района с <ДАТА9> по <ДАТА2> проведена проверка по поручению прокуратуры области по обращению <ФИО3>, по вопросу нарушения законодательства об образовании при подготовке кандидатов в водители транспортных средств в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: г.Волгоград, <АДРЕС>,2.

В ходе проверки, установлено, что автошкола ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенная по адресу: ул. <АДРЕС>,1 осуществляет свою деятельность на основании лицензии серия <НОМЕР> выданной <ДАТА10> Министерством образования и науки Волгоградской области.

<ДАТА11> начальником УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области <ФИО4> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано заключение <НОМЕР>, согласно которому учебно-материальная база для образовательных программа водителей автомототранспортных средств категории (подкатегорий) «В» по адресу <АДРЕС>, 1 соответствует установленным требованиям, срок действия заключения до <ДАТА12>

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состоит на учете в налоговом органе Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Волгоградской области, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.12).

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА10> на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам, имеет основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) <НОМЕР> и идентификационный номер налогоплательщика 344103254, что подтверждается самой лицензией серии 34Л01 <НОМЕР> выданной Министерством образования и науки Волгоградской области (л.д.13).

Решением единственного Участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> на должность директора назначена <ФИО5>, сроком на три года (л.д.15).

<АДРЕС> района ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обвиняется в том, что на официальном сайте ООО «авто-Лига» www.auto-liga34.ru отсутствуют сведения о персональном составе педагогических работников: ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности, однако, из представленного скриншота, усматривается, что на главной странице имеется ссылка «О нас» при нажатии которой открывается информационное окно под названием «Сведения об образовательной организации». При нажатии на это информационное окно следуют указания на два отдельных сайта, Автошколы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Волгоград; и Автошколы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Волжский. При нажатии на ссылку Автошколы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Волгоград, открывается меню в котором имеется ссылка под названием «Руководство. Педагогический состав». При открытии ссылки «Руководство и Педагогический состав» отображается информация о руководителях и преподавателях автошколы, с указанием Фамилии, Имени, Отчества, должности, ученой степени (при наличии), ученого звания (при наличии), наименование направления подготовки и специальности, удостоверения о повышении квалификации, общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Тот, факт что на официальном сайте ООО «авто-Лига» www.auto-liga34.ru имеются сведения о персональном составе педагогических работников: ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности, подтверждается договором на оказание услуг по работе сайта заказчика www.auto-liga34.ru, заключенным <ДАТА4> между индивидуальным предпринимателем <ФИО1>, и Генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6>, согласно которого исполнитель ( ИП <ФИО1>) приняла на себя обязательства выполнять работы на сайте www.auto-liga34.ru. Всю необходимую, информацию, в том числе сведения о персональном составе педагогических работников: ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности, она разместила в сети «Интернет», после чего, между сторонами был подписан акт <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ-услуг по ведению рекламной компании Яндекс Директ; по продвижению сайта; по работам, выполненным на сайте заказчика (л.д.).

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются видеозаписью на которой зафиксировано, что имеется сайт в сети «Интернет» www.auto-liga34.ru., при переходе по ссылкам которого в закладке «Руководство и Педагогический состав» отображается информация о руководителях и преподавателях автошколы, с указанием Фамилии, Имени, Отчества, должности, ученой степени (при наличии), ученого звания (при наличии), наименование направления подготовки и специальности, удостоверения о повышении квалификации, общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя должностного лица Кирсановой Т.Н. - Кирсановым М.В., а так же показаниями свидетеля <ФИО1>

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлено, что вся предусмотренная п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновлении информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> , а именно информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том: числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной подготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности, имеется на сайте ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - www.auto-liga34.ru.

При вышеизложенных обстоятельствах мировой судья не усматривает в действиях директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кирсановой Т.Н. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в силу требований п.1 ч.1¹ ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.8, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░ <░░░7> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░